Судья Фоменко Е.Г. Дело № 33-2324/2026

№ 2-3290/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Ганчевой В.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Джарим Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением,

по апелляционной жалобе заместителя начальника юридического управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточненных требований просил зачесть в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ..........; в общий трудовой стаж включить период учебы с .......... по .........., период службы в советской армии с .......... по .........., а также периоды работы: с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по ........... Обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за назначением пенсии с ...........

В обоснование иска указывалось, что при достижении пенсионного возраста .......... истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы. При этом, основным документом является трудовая книжка, в соответствии с записями которой на предприятиях были взяты справки. На запросы ответчика от пенсионного органа Республики Казахстан ответы не поступили, последовал отказ, который Бурное В.В. считает незаконным.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 26.09.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, следующие периоды:

- с .......... по .......... - дежурный слесарь по обслуживанию оборудования турбинного цеха «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - машинист ЦТЩУ центрального теплового щита управления турбин «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - машинист ЦТЩУ турбины «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республики Казахстан.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- со .......... по .......... - бетонщик ТОО «Капстрой» Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - прораб ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - главный инженер ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - инженер ТОО «АЖДШ», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - инженер-теплотехник ТОО «СКГП INTERFOOD», Республика Казахстан;

- с .......... по ..........-инженер-теплотехник ТОО «Mega Center Plus», Республика Казахстан, а также период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии (по призыву) с .......... по ...........

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника юридического управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы мотивированы тем, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, не учтены фактические обстоятельства дела, по доводам подробно изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 просил решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что подтверждается материалами дела, в том числе информацией содержащейся на официальном сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений. Кроме того, информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого истцом судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, .......... ФИО1, .......... года рождения, обратился в отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ........ в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 6 лет 9 месяцев 20 дней.

Указанное решение было пересмотрено, решением отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю ........ от .......... в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также было отказано. Страховой стаж рассчитан уже в 7 лет 6 месяцев 22 дня, специальный 1 год 8 месяцев 27 дней.

Пенсионным органом в решении от .......... в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды:

- с .......... по .......... - дежурный слесарь по обслуживанию оборудования турбинного цеха «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан (согласно уточняющей справке от .......... ........, работа в должности дежурного слесаря по обслуживанию электростанции IV группы квалификации); по справке занятость на турбинном оборудовании не подтверждена и требует уточнения;

- с .......... по .......... - машинист ЦТЩУ центрального теплового щита управления турбин «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан (согласно уточняющей справке от .......... ........, работа в должности машиниста ЦТЩУ (центрального теплового щита управления); наименование не соответствует спискам - машинисты центральных тепловых щитов управления паровыми турбинами (позиция 2140000а-14349) и требует уточнения;

- с .......... по .......... - машинист ЦТЩУ турбины «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республики Казахстан (согласно уточняющей справке от .......... ........, работа в должности машиниста ЦТЩУ); наименование не соответствует спискам - машинисты центральных тепловых щитов управления паровыми турбинами (позиция 2140000а-14349) и требует уточнения;

- с .......... по .......... - прораб ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан, отсутствует документальное подтверждение факта работы в строительстве.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы:

- с .......... по .......... - машинист центрального теплового щита управления турбин «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - машинист ЦТЩУ турбины «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республики Казахстан;

- со .......... по .......... - бетонщик ТОО «Капстрой» Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - прораб ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - главный инженер ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - инженер ТОО «АЖДШ», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - инженер-теплотехник ТОО «СКГП INTERFOOD», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - должность не указана в ТОО «Келун-Казфарм», Республика Казахстан;

- с .......... по .......... - инженер-теплотехник ТОО «Mega Center Plus», Республика Казахстан.

Указанные периоды не зачтены ввиду того, что порядок документального подтверждения факта работы компетентным органом не соблюден.

Также в общий страховой стаж не засчитаны: период учебы ФИО1 с .......... по .......... в Алматинском Энергостроительном техникуме, Республика Казахстан (отсутствует факт проживания на территории Российской Федерации на 31.12.2001), период службы в Советской Армии с .......... по .......... (военный билет не представлен).

Разрешая спор, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие работу истца в спорные периоды.

Кроме того, установив, что период работы ФИО1 с .......... по .......... машинистом обходчиком 4 группы квалификации по турбинному оборудованию в турбинном цехе непосредственно следовал за периодом прохождения им службы в рядах Вооруженных Сил СССР, пришел к выводу, что служба должна засчитываться в стаж работы. При этом не усмотрел оснований для включения в стаж истца периода обучения, поскольку отсутствуют сведения, что периоду обучения предшествовала работа или служба в армии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора.

В период с .......... по .......... спорные правоотношения регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от .......... (далее - Соглашение от ..........), участником которого являлась Республика Казахстан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Закон № 175-ФЗ) Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

В силу ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно ст. 2 Закона № 175-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

С .......... действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от .......... (далее Соглашение от ..........).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Бурное В.В. обратился в пенсионный орган .........., то есть до прекращения действия Соглашения от .......... в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ..........

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до .........., определения стажа работы, приобретенного до .......... должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ...........

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию, из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС регламентировано, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра «О стаже работы» осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).

В связи с тем, что трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Разрешая спор, суд, установив, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, пришел к верному выводу, что включение данных периодов работы в страховой стаж истца надлежит осуществлять с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года.

Факт работы истца в указанные периоды времени в условиях, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, подтверждается в том числе: трудовой книжкой; справкой от .......... ........, работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период с .......... по .......... на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования по позиции 2140000а-18455, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........; справкой от .......... ........ работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период с .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» по позиции 2140000а-14349, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г; справкой от .......... ........ работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» по позиции 2140000а-14349, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г; справкой от .......... ........ работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «старший машинист турбинного отделения» по позиции 2140000а-18830, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г.

По делу судом была назначена судебная экспертиза с поручением ее проведения Министерству труда и социального развития Краснодарского края.

Возвращая дело, и.о. заместителя министра ФИО3, в письме от .......... за ........ указала, что в рассматриваемые судом периоды работы ФИО1 специальная оценка условий труда не была предусмотрена, в связи с чем заключение не оформлено по типовой форме, однако, при возвращении гражданского дела даны ответы на поставленные вопросы.

По спорным периодам в их контексте с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ указано следующее.

Прораб - это сокращенная форма наименования должности «производитель труда», должность «производитель труда» предусмотрена Единой номенклатурой должностей служащих, утв. постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от .......... .........

Должностные обязанности «производителя работ» отражены в Квалификационном справочнике должностей служащих (части 1 и 2), утв. постановлением Госкомтруда СССР от .......... ........ и .......... .........

Должность «производитель работ», как и должностные обязанности по данной должности предусмотрены «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР от .......... .........

На основании изложенного, усматривается нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от .......... .........

С .......... по .......... Бурное В.В. выполнял работы по должности дежурный слесарь по обслуживанию оборудования турбинного цеха «Алма- Атинской ТЭЦ-2», работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «слесарь по обслуживанию оборудования электростанций» в турбинном цехе (раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», выпуск 9, ЕТКС, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от .......... ........).

Наименование профессии рабочего «слесарь (дежурный) на гидростанциях, тепловых электростанциях» ранее предусматривалось действовавшими выпусками и разделами ЕТКС, издания 1973, 1976 гг.

Справкой от .......... ........ (л.д. 164), работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период с .......... по .......... на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования по позиции 2140000а-18455, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка .........

С .......... по .......... Бурное В.В. выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» «Алма-Атинской ТЭЦ-2», (раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», выпуск 9, ЕТКС, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от .......... .........

Справкой от .......... ........ (л.д. 164) работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период с .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» по позиции 2140000а-14349, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г.

С .......... по .......... Бурное В.В. выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ по профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» (раздел «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», выпуск 9, ЕТКС, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от .......... ........).

Справкой от .......... ........ (л.д. 164) работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «машинист центрального теплового щита управления паровыми турбинами» по позиции 2140000а-14349, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г.

С .......... по .......... Бурное В.В. выполнял работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «старший машинист турбинного отделения» (Раздел Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», выпуск 9, ЕТКС, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от .......... ........).

Справкой от .......... ........ (л.д. 164) работодатель (правопреемник) АО «АЖК» подтверждает занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю в период .......... по .......... на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «старший машинист турбинного отделения» по позиции 2140000а-18830, раздела XII «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» Списка ........ г.

Соответственно, материалами дела, а также министерством труда и социального развития по Краснодарскому краю в рамках проведенной по делу судебной экспертизы подтверждается занятость истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком ........, не менее 80 % рабочего времени (в течение дня), которые подлежат включению пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, по периоду с .......... по .......... в должности прораба ТОО «Ла-Ривьера», Республика Казахстан, отсутствует документальное подтверждение факта работы в строительстве не менее 80% рабочего времени, о чем также указано специалистами министерством труда и социального развития Краснодарского края (л.д. 221), в связи с чем, данный период не может быть включен в специальный стаж ФИО1

По заявленному в уточненной редакции требований истца периоду с .......... по .......... «машинист-обходчик по турбинному оборудованию в турбинном цехе «Алма-Атинской ТЭЦ-2», Республика Казахстан, отмечает, что решением от .......... ........ он включен пенсионным органом в соответствующий стаж.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются трудовой книжкой, а также справками компетентного органа названного государства, которые, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, правильно оценены судом в качестве письменных доказательств по делу с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и обоснованно приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Учитывая, что работа истца в спорные периоды подтверждена данными трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности ФИО1, и иными доказательствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж истца.

Кроме того, поскольку после военной службы по призыву следовал период работы с тяжелыми условиями труда, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода службы.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении ответчика, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом подробного исследования суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и верно отвергнуты судом, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника юридического управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

Ганчева В.В.