дело № 2-248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений просит взыскать с УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области неустойку за несвоевременную выплату единовременного пособия, причитающегося работнику МВД России при увольнении, за период с 02.07.2018 по 10.09.2018 в размере 657547 рублей 45 копеек, неустойку за невыплату компенсации вместо положенных предметов форменного оборудования за период с 02.07.2018 по 10.10.2018 – 222431 рубль 65 копеек, неустойку за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за период с 02.07.2018 по 06.09.2018 – 99991 рубль, компенсацию за выполнение работы в составе оперативно-следственной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016гг. – 80452 рубля, неустойку за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в 2014-2016гг. за период с 02.07.2018 по 10.09.2018 – 272195 рублей по тем основаниям, что при увольнении с ним (истцом) не был произведен окончательный расчет (л.д.4-7,65-66). 

Истец в судебном заседании не участвовал, извещался своевременно. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы иска.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по тем основаниям, что вины ответчика УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в несвоевременном перечислении спорных сумм истцу не имеется ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели в день увольнения ФИО1, все выплаты истцу произведены после поступления денежных средств на счет ответчика. Кроме того, указала, что истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности по требованиям о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени с 2014 по 2016 год и неустойки за несвоевременную выплату этих сумм (л.д.30-36, 69-70-отзыв). 

Заслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Закона N 342-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч.3 ст.69 Закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.6 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013 N 8, сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 года N 961 (далее по тексту - Порядок), действовавшим до 02.04.2018.

Согласно пункту 8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Пунктом 10 Порядка установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с пунктом 15 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.18).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, действующий с 03.04.2018, содержащий аналогичные положения.

В соответствии с ч.8 ст.89 Закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОП № 9 УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.37-40-приказы, л.д.41-42-контракт).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области с заявлением о выплате ему денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2014-2018 годах, единовременной компенсации за форменное обмундирование (л.д.43-44).

На основании приказа УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена денежная компенсация за 15 дней работы в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год, 4 дня работы в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год, 32 часа работы в ночное время за 2017 год, 24 часа работы в ночное время за 2018 год в размере 31345 рублей 04 копейки, (л.д.46-приказ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено единовременное выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания - 194349 рублей (л.д.52,53).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за форменное обмундирование в размере 44486 рублей 33 копейки (л.д.54,55).

Данные обстоятельства и размер причитающихся сумм сторонами не оспариваются. 

Согласно ч.1 ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за просрочку выплаты единовременного пособия при увольнении, компенсации за форменное обмундирование и работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2017, 2018 году, исходя из следующего расчета:

194349 руб. х 7,25 % х 1/150 х 70 дней (с 02.07.2018 по 10.09.2018) = 6575,47 руб.

(44486,33 руб. х 7,25 % х 1/150 х 76 дней (с 02.07.2018 по 16.09.2018)) + (44486,33 руб. х 7,5 % х 1/150 х 18 дней (с 17.09.2018 по 05.10.2018) = 1634,02 + 400,38 = 2034,40 руб. 

31345,04 руб. х 7,25 % х 1/150 х 65 дней (с 02.07.2018 по 06.09.2018) = 984,75 руб.

Всего: 6575,47 руб. + 2034,40 руб. + 984,75 руб. = 9594,62 руб.

Так как истец проходил службу в УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, на которое законодательством возложены полномочия по приему и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, денежные средства в размере 9594 рубля 62 копейки подлежат взысканию с УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области. 

Доводы ответчика о том, что выплата была осуществлена с задержкой по причине отсутствия денежных средств, вина ответчика в выплате денежных средств отсутствует, не могут быть приняты во внимание, поскольку законодатель не связывает наличие вины работодателя с возникновением обязанности работодателя по выплате денежной компенсации за задержку выплат денежного содержания, данная обязанность возникает у работодателя независимо от причин такой задержки.

Требования истца о взыскании компенсации за выполнение работы в составе оперативно-следственной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016гг., неустойки за несвоевременную выплату указанной компенсации удовлетворению не подлежат ввиду следующего. 

Статьей 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 03.10.2016) установлен трехмесячный срок для обращения работников в суд за разрешением индивидуального трудового спора и месячный для их обращения за разрешением спора об увольнении.

После 03.10.2016 за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст.390 и ч.3 ст.392 ТК РФ). 

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как разъяснено в п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", длящийся характер нарушения трудовых прав подлежит учету в случаях рассмотрения дел о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты.

В рассматриваемом случае речь идет не о начисленных суммах.

Как следует из существа спора и требований иска, компенсация за выполнение работы в составе оперативно-следственной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016гг. в заявленном объеме не начислялась и не выплачивались, о чем истцу было известно.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Следовательно, истцу было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 25 числа каждого текущего месяца.

В соответствии с п.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, истцу ФИО1 ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, что подтверждается справкой УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области № от №. (л.д.47-справка, л.д.83-95-приказ).

Сведений об обращении ФИО1 в 2014-2017 годах с рапортами о предоставлении дней отдыха или оплаты сверхурочной работы за период с 2014 по 2016 год сторонами в суд не представлено.

ФИО1 обратился в суд с иском 28 сентября 2018 года, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании денежной суммы за переработку в период с 2014 по 2016 год, следовательно, по данным требованиям истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст.392 ТК РФ. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока истец суду не представил.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в пользу ФИО1 компенсацию за просрочку выплат при увольнении – 9594 рубля 62 копейки.

В удовлетворении иска к УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в остальной части отказать.

В удовлетворении иска к ГУ МВД России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий