Дело №2-1607/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Лобачевой М.Ф., 

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на самовольно перепланированный, переустроенный, реконструированный жилой дом, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в перепланированном, переустроенном состоянии, при общей площади 

<

данные изъяты>., в том числе жилой 

<

данные изъяты> а также признать за собой право собственности на указанное строение с учетом выполненных в нем перепланировки, переустройства и реконструкции.

Обосновывая требования иска, ФИО1 указывает, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГг. ей в порядке наследования после смерти мужа ФИО4 перешло право собственности на жилой дом № по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. 

ФИО4 при жизни были произведены перепланировка, переустройство и реконструкция указанного строения, заключающиеся в демонтаже холодной пристройки тамбура и отапливаемой пристройки кухни, увеличении внешних габаритов жилого дома за счет строительства новой дополнительной пристройки на месте снесенных пристроек, перепланировки существующих помещений 1-го этажа основной части дома в виде изменения количества помещений и их функционального назначения, подводке инженерных коммуникаций и установке нового инженерного оборудования. В результате перечисленных строительно-монтажных работ общая площадь дома стала составлять 

<

данные изъяты>., в том числе жилая - 

<

данные изъяты> 

В результате обследования спорного жилого дома, произведенного ООО «

<

данные изъяты>», установлено, что самовольно выполненные работы соответствуют действующим нормам СНиП, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. 

В удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче разрешения на введение дома с новыми параметрами в эксплуатацию Администрацией г. Смоленска было отказано ввиду нарушения норм градостроительного законодательства при реконструкции дома в части минимальных расстояний до границы соседнего участка. Указывает, что поскольку жилой дом возведен в 60-х годах и является уже сложившейся застройкой, отступление от данного правила допустимо (л.д. 2-7). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО2 в суде заявленные требования поддержала, сославшись на вышеприведенные доводы и основания, просила признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом № по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, жилой - 

<

данные изъяты>

Третьи лица ФИО3 и ФИО5, проживающие в жилом доме № по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились. В адресованных суду отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие, одновременно выразив согласие с произведенной в жилом доме реконструкцией, перепланировкой и переустройством. Указали, что не возражают против признания за ФИО1 права собственности на указанный реконструированный жилой дом (л.д.132-141). 

Представитель Администрации города Смоленска, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу иска суду не представил. С учетом мнения представителя истца, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца,заслушав консультацию специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, признаются самовольными (часть 1 статьи 29, часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров частей объектов капитального строительства (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 5.3.2. СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

В соответствии с пунктом 2.2.41. Постановления Администрации Смоленской области от 05 июня 2007г. № 207 (ред. от 15 мая 2008г.) «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Смоленской области» жилые дома на территории малоэтажной застройки располагаются с отступом от красных линий. Усадебный, одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. В отдельных случаях допускается размещение жилых домов усадебного типа по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки.

В силу пункта 2 статьи 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, выданных ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом Смоленского городского нотариального округа ФИО7, ФИО1 в порядке наследования после мужа ФИО4 перешло право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства (л. д. 20-21).

Также ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом ФИО7 на имя ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в праве общей совместной собственности супругов, приобретенном ФИО1 и ФИО4 в период брака, состоящим из жилого дома № по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> а также свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве собственности на это же строение (л. д. 18-19).

Сведения о ФИО1, как о правообладателе перечисленных объектов недвижимости, содержатся также и в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 15-17).

Согласно домовой книге для регистрации граждан, проживающих в доме № по 

<

адрес>, по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л. д. 142-146).

В соответствии с выпиской из технического паспорта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГг. и поэтажным планом, составленным по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГг., общая площадь спорного жилого дома составляла 

<

данные изъяты>, в том числе жилая - 

<

данные изъяты> (л.д.34-36).

Из поэтажного плана и технического паспорта на жилой дом, составленных Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным на ДД.ММ.ГГГГг., технического заключения ООО «Параллель от ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что в спорном жилом доме были выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству и реконструкции:

- снесены два холодных помещения: холодная пристройка тамбура габаритами по внешнему контуру 

<

данные изъяты> и отапливаемая пристройка кухни габаритами 

<

данные изъяты>, на этом же месте незначительно больших габаритов возведена новая пристройка из пеноблоков габаритами по внешнему контуру 3

<

данные изъяты> в которой разместились кухня площадью 

<

данные изъяты>, санузел площадью 

<

данные изъяты>, топочная площадью 

<

данные изъяты> и тамбур площадью 

<

данные изъяты>. В кухне установлено инженерное оборудование: газовая плита для приготовления пищи, водопроводная раковина, в топочной - газовый котел и проточный водонагреватель, в санузле - душевая кабина, водопроводная раковина и унитаз. В помещениях установлена приточно-вытяжная вентиляция через венткороба и естественная через открывающиеся створки окна и двери. Пристройка выполнена на автономных фундаментах при использовании существующих с добавлением нового материала, с автономными стенами и перекрытиями, автономной крышей, не затрагивая существующих конструкций жилого дома;

- в связи с проводкой в новую пристройку газоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения от существующих сетей - демонтировано старое оборудование; отопление -водяное от газового котла, водоснабжение - с горячей водой от дополнительно установленного проточного газового водонагревателя;

- в основной части дома частично демонтированы некапитальные перегородки, установлены новые также некапитальные, в результате чего образовалось 4-е помещение жилых комнат, два коридора, кладовая и шкаф;

-для сообщения основной части дома и с пристройкой в существующем оконном проеме без расширения проема по ширине и при демонтаже подоконного простенка выполнен дверной проем при усиления проема рамой из металлоконструкций;

- между образованными двумя помещениями коридоров № и № демонтирована дверь, в результате чего помещения коридоров стали сообщаться между собой через открытый арочный проем;

- в помещениях в целях контроля потребления газа, воды и электричества установлены индивидуальные счетчики: газовый, воды холодной и горячей, электрический.

В результате произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства общая площадь дома стала составлять 

<

данные изъяты>, в том числе, жилая - 

<

данные изъяты> После реконструкции жилой дом имеет следующий состав помещений: четыре жилые комнаты площадью 

<

данные изъяты>., кухня площадью 

<

данные изъяты>., санузел площадью 

<

данные изъяты> два коридора площадью 

<

данные изъяты> два шкафа площадью 

<

данные изъяты>, топочная площадью 

<

данные изъяты>. В доме находится подвал, разделенный на три помещения площадью 

<

данные изъяты> (л. д. 22-30,38-47).

Доказательств того, что на выполнение работ по перепланировке, переустройству и реконструкции в спорном жилом доме было получено соответствующее разрешение органов местного самоуправления, а также акт ввода в эксплуатацию указанного строения с новыми параметрами, истцом суду не представлено, что свидетельствует о том, что жилой дом № по 

<

адрес> обладает признаками самовольной постройки.

Администрацией г. Смоленска ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в том числе, по причине несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка (усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м)(л. д. 37).

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., после перепланировки, переустройства и реконструкции жилой дом № по 

<

адрес> соответствует нормативным объемно-планировочным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». При обследовании не установлено деформаций и прочих дефектов в конструкциях жилого дома. Не нарушены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности несущих конструкций. Жилой дом пригоден для проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии. Размещение жилого дома в системе городской застройки соответствует нормативным градостроительным требованиям Правил Землепользования и застройки г. Смоленска: расстояние до красной линии проездов фактически 22м (по норме -не менее 5м), расстояние до межевых границ с соседними землепользованиями не менее 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> м. (по норме -не менее 3м), расстояние до границы по восточной стороне 

<

данные изъяты> см (вдоль границы отсутствует смежное домовладение, проложен проход по крутому склону). Фактическая площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м (л. д. 45-46).

Заключение подготовлено организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.126-128), в достаточной степени мотивировано и аргументировано, в связи с чем основания сомневаться в его обоснованности у суда отсутствуют.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве специалиста ГИП ООО «Параллель» ФИО14 в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГг. Одновременно суду пояснила, что, действительно,существуют требования минимального отступа от границ земельного участка (усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м). Однако, данный случай следует рассматривать в системе городской застройки. На 

<

адрес> проездов нет, имеется крутой склон, к дому примыкает только подъезд. Спорный жилой дом находится в крутом рельефе. Согласно пункту 5.3.4.«СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящегоСвода правил. Однако на этой улице отсутствуют приквартирные участки, следовательно, это норма не применима. Что касается соседнего земельного участка, то до него расстояние составляет 

<

данные изъяты> м. Территориальная зона участка - Ж1, в которой допускается отступ от требуемого расстояния. Статьей 40 ГрК РФ допускается отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. В доме истца были снесены старые пристройки, строительство которых было узаконено, на их месте возведены новые пристройки под тем же фундаментом.

По сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГг. №, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится на территории жилой застройки, за пределами территорий промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, не попадает в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Водоснабжение дома от личного трубчатого колодца. Канализация местная в водонепроницаемый выгреб. Отопление индивидуальное - газовое. Размещение земельного участка соответствует требованиям п.2 п.2.2., п.2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л. д. 88).

Суду также представлены схема планировочной организации земельного участка индивидуального жилищного строительства (л.д.110-111), градостроительный план земельного участка, на котором расположен жилой дом № по 

<

адрес>, требуемый в силу ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, содержащий описание границ земельного участка, чертеж градостроительного плана, месторасположения объекта недвижимости, схему расположения здания на земельном участке (л.д.31-33).

Согласно договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и ФИО1, жилой дом № 

<

адрес> обеспечен газоснабжением (л.д.81-84). В доме установлен проточный газовый водонагреватель в соответствии с разработанным ООО «Газ-Сервис» проектом (л.д.85-87).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом № по 

<

адрес>, обладая признаками самовольной постройки, является безопасным строением, не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и относящемся к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», соответствуют градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки г. Смоленска и СП 42.13330.2011 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований Администрацией г. Смоленска суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом № по ул

<

адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что судом удовлетворяются требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорное строение с новыми параметрами, требования о его сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии заявлены излишне и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе жилой - 

<

данные изъяты>, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным на ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019г.