Дело № 2-742/2021

61RS0045-01-2021-000675-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Ростовской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный педагогический стаж периодов работы.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ... она обратилась в УПФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды педагогической работы: 

- с ... по ... (3 года 9 месяцев 28 дней) - время обучения в Азовском педагогическом училище Ростовской области, 

- с 02.09.1992 по 13.09.1992 (12 дней), с 11.11.1992 по 17.06.1993 (7 месяцев 7 дней) - время обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете, 

- с ... по ... (8 месяцев 13 дней), - воспитателем МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста ..., 

с ... по ... (6 дней).

с ... по ... (6 дней),

с ... по ... (11 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

- с ... по ... (7 месяцев 24 дня) - учителем начальных классов Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс», 

- с ... по ... (2 месяца 11 дней), с ... по ... (7 дней), с ... по ... (9 дней), с ... по ... (9 дней), с ... по ... (10 дней), с ... по ... (12 дней), с ... по ... (9 дней), с ... по ... (7 дней) - периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ... частично удовлетворены исковые требования ФИО1 Включены в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... по ... - воспитателем МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ... по ..., с ... по ..., с ... по .... 

В рамках рассмотрения дела не рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы - с ... по ... (7 месяцев 24 дня) - учителем начальных классов Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс». Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Просит суд обязать пенсионный фонд включить в специальный педагогический стаж работы период с ... по ... (7 месяцев 24 дня) - учителем начальных классов Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс».

Определение Неклиновского районного суда от 03.06.2021 года ГУ УПРФ в Неклиновском районе (межрайонное) заменено в порядке ст. 44 ГПК РФ на ОПФР по Ростовской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, и дали пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОПФР по Ростовской области ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Основанием отказа послужило отсутствие педагогического стажа работы - 25 лет. Спорный период не подлежит зачету, так как наименование организации не соответствует Списку ... от .... Справка работодателем выдана после его ликвидации. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работодателем указан без кода специального стажа, зачтен как страховой стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 ....

Как следует из материалов гражданского дела, ... ФИО1 обратилась в КС (на правах отдела) в Мясниковском районе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно решению ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет, специальный стаж истца составил 23 года 4 месяца 26 дней.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 В ее специальный трудовой стаж включены период работы с ... по ... - воспитателем МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ... по ..., с ... по ..., с ... по .... 

В настоящее время истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периода работы с ... по ... (7 месяцев 24 дня) - учителем начальных классов Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс».

Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ ... с ... ФИО1 принята на должность учителя начальных классов Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс» ... (приказ ... от 21.08.2006г), где и работала до ....

Основанием отказа в зачете указанного периода послужило то обстоятельство, что наименование организации не соответствует Списку от ... ....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности Образовательной Автономной некоммерческой организации «Эврика-Альянс» (код 85.11) является Образование дошкольное, дополнительный вид деятельности Образование начальное общее (85.12). ... налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, так как юридическое лицо является недействующим. ... внесены сведения об исключении юридического лица. 

Согласно учредительному договору и Уставу юридического лица оно создано, в том числе для оказания образовательных услуг гражданам. 

В суд истцом представлена справка ... от ..., из которой следует, что ФИО1 работала в ОАНО «Эврика-Альянс» в период с ... по ... в должности учителя начальных классов и ей за указанный период выплачивалась заработная плата. Информация предоставлена на основании расчетных ведомостей за 2006-2007 года. 

Какие-либо иные документы подтверждающие характер выполняемой истцом работы, суду не представлено. Как пояснила сторона истца, данные документы отсутствуют. 

Из представленной информационной справки Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области от ... ... следует, что в регистрационном деле отсутствуют копии свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица и лицензии на осуществление педагогической деятельности.

Согласно письму Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от ... ..., в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности сведения об ОАНО «Эврика-Альянс» отсутствуют. Образовательная организация не обращалась в Минобразование Ростовской области (до ... – в Ростобрнадзор) с заявлением о лицензировании образовательной деятельности. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем не подавались сведения о наличии у истца в период с ... по ... (7 месяцев 24 дня) специального стажа по педагогической деятельности. 

Из письма ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от ... № ... усматривается, что страхователь ОАНО «Эврика-Альянс» предоставил индивидуальные сведения по форме СЗВ-КОРР на ФИО1 Индивидуальные сведения разнесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

В спорный период действовал Закон РФ от 10.07.1992 года «Об образовании».

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Согласно положениям п. п. 3 и 6 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности; государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

Согласно п. 1 ст. 17 закона «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

С 01 сентября 2013 года в силу вступил Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствии с требованиями Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых именований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 для получения лицензии проводится экспертиза, в ходе которой устанавливается соответствие условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

С момента получения свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение приобретает право самостоятельно осуществлять образовательный процесс в соответствии с уставом учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации (подп. 15 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Возможность зачета в специальный стаж периодов работы в образовательном учреждении связана с тем, отвечает ли оно требованиям к образовательным учреждениям, предусмотренным законом.

ОАНО «Эврика-Альянс» лицензию на образовательную деятельность ни в период работы истца, ни после не получала, соответственно, оснований полагать, что истец осуществляла педагогическую деятельность в период с ... по ... в том виде как понимает ее законодатель, устанавливая возможность специального пенсионного обеспечения, не имеется. Исходя из вышеизложенных положений законодательства, педагогическая деятельность могла осуществляться только после получения организацией лицензии на образовательную деятельность.

Работодатель также не подал сведения в пенсионный орган о наличии у истца специального стажа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОПФР по Ростовской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года.