Дело № 2-1915/2024 (43RS0003-01-2024-002319-87)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1915/2024 по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Терминал» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Терминал» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе осуществления надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей Управлением выявлены факты несоблюдения ограничений продажи табачной продукции в магазине по адресу: {Адрес}, принадлежащем ООО «Терминал», по отношению к находящемуся в непосредственной близости к действующему образовательному учреждению МБОУ ВШ г. Кирова на расстоянии менее 100 м. от ближайшей точки, граничащей с территорией и стеной здания указанного образовательного учреждения, что является нарушением требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Просит признать незаконной деятельность ООО «Терминал» по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}; возложить на ООО «Терминал» обязанность прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}; запретить ООО «Терминал» осуществлять реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

В судебном заседании представитель истца - управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что проведенным обследованием подтверждено продолжение незаконной деятельности Обществом на дату рассмотрения спора судом. 

Представитель ответчика ООО «Терминал» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. Направил отзыв, оспаривал выводы экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от {Дата} {Номер}-ГЗ.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что при рассмотрении информации, полученной с сайта «Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации» в сети «Интернет» установлено, что ООО «Терминал» в табачном бутике по адресу: {Адрес}, осуществляет реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в непосредственной близости от образовательного учреждения – МБОУ ВШ г. Кирова по адресу: {Адрес}.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от {Дата} {Номер}-ГЗ (л.д. 16) фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ ВШ г. Кирова, расположенного по адресу: {Адрес} до места розничной торговли табачной продукцией – табачного бутика ООО «Терминал», расположенного по адресу: {Адрес} составляет 35 м.

Заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от {Дата} {Номер}-ГЗ является мотивированным и четким, имеет научную и практическую основу, отражение используемых методик, основано на положениях, позволяющих проверить достоверность выводов, проведено лицами, обладающими специальными познаниями. Сомнения в заинтересованности и компетенции эксперта у суда отсутствуют.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, являясь субъектом доказательственной деятельности, вопреки ст.56 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств, опровергающих заключение эксперта, позволяющих усомниться в правильности или обоснованности экспертного заключения, некомпетентности эксперта суду не представлено.

В информационном письме управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} {Номер} ООО «Терминал» проинформировано о необходимости соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 178-ФЗ от 28.04.2023 (л.д. 24). Однако указанная деятельность добровольно Обществом не прекращена. 

Согласно справкам управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} и {Дата}, в нарушение требований действующего на территории Российской Федерации законодательства деятельность ООО «Терминал» по реализации табака, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: {Адрес}, не прекращена.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п.2, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Как следует из материалов дела, деятельность по реализации табачной продукции ООО «Терминал» осуществляется вблизи образовательной организации – МБОУ ВШ г. Кирова, в связи с чем осуществление хозяйственной деятельности юридическим лицом – ответчиком, вблизи образовательного учреждения предопределяет необходимость соблюдения им законодательно установленных ограничений.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 м. от образовательного учреждения противоречит нормам российского права, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их ну употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, что в силу требований ст.45 ГПК РФ предопределяет прокурору право обращения в суд.

Поскольку законодатель исключает любую возможность отступления от требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ нарушение ответчиком данных требований влечет ответственность за совершаемые действия.

Кроме того, в силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению требований законодательства, охране здоровья граждан и устранению выявленных нарушений является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком предельно минимального расстояния при осуществлении розничной торговли табачной продукции, и признает незаконной деятельность ООО «Терминал» по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд устанавливает запрет ООО «Терминал» (ИНН {Номер}) осуществлять реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}, в связи с чем возлагает на ООО «Терминал» обязанность в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в закону силу прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

Установленный судом срок является разумным применительно к возложенной обязанности и более длительному сроку не подлежит, т.к. запрет на реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}, непосредственно вытекает из требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, исполнение которых является текущей обязанностью ООО «Терминал», которая, как установлено при рассмотрении настоящего спора, не выполняется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Терминал» (ИНН {Номер}) по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

Возложить на ООО «Терминал» (ИНН {Номер}) обязанность в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в закону силу прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

Запретить ООО «Терминал» (ИНН {Номер}) осуществлять реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в табачном бутике по адресу: {Адрес}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 30.05.2024.