Дело № 2-3748/2025 УИД 64RS0004-01-2025-004940-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», в котором просит сохранить квартиру, в перепланированном и переустроенном состоянии и признать за право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 является нанимателей жилого помещений по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Иных лиц в данной квартире не зарегистрировано.

Истец считает, что на законном основании проживает в квартире, имеет в ней регистрацию.

Данная квартира имеет переустройство и перепланировку, а имени: демонтирован оконный и дверной блоки, разделяющие кухню и остекленную лоджию, демонтирован участок наружной несущей стены по оконным проемом балконного оконного и дверного блока, при этом общая ширина существующего проема не изменилась, демонтирована ненесущая кирпичная перегородка между кухней и санузлом, вновь возведена ненесущая кирпичная перегородка, площадь кухни увеличилась, площадь санузла уменьшилась.

Согласно выводам экспертного исследования № 118 от 8 апреля 2025 года данное переустройство и перепланировка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-техническим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

В 2025 году истец обратилась с заявлением в администрацию Балаковско муниципального района Саратовской области по вопросу приватизации квартиры, заявлению было приложено указанное экспертное исследование. Между тем из ответа администрации следует, что истцу отказано в согласовании перепланировки. Истцу рекомендовано урегулировать вопрос по перепланировке жилого помещения.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрение дела в её отсутствие.

Ответчики администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, возражений не направили, об отложении не ходатайствовали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в орган местного самоуправления для согласования переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения установлены статьёй 29 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 ГК РФ).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» (в редакции от 11 июня 2008 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Судом установлено, что из выписки из ЕГРН квартира, общей площадью 38,3 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственности Муниципального образования город Балаково (том 1, листы дела 73-75).

Между муниципальным казенным учреждением Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнатной квартиры, общей площадью 38,3 кв.м., в том числе жилой 30,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (том 1, листы дела 9-12).

Согласно дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ указана членом семьи нанимателя ФИО1 (том 1, лист дела 13).

Согласно дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена нанимателя по договору социального найма жилого помещения с ФИО2 на ФИО1 в связи со смертью ФИО2 (том 1, лист дела 14).

Из адресной справки следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 24).

ДД.ММ.ГГГГ году решением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 отказано в предоставлении услуги согласовании переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (том 1, лист дела 15).

ФИО1 в обществе с ограниченной ответственностью заказан проект по планировке с переустройством квартиры по адресу: 

<

адрес> (том 1, листы дела 16-22).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» следует, что ФИО1 не принимала участия в приватизации муниципального жилья фонда Балаковского муниципального района Саратовской области (том 1, лист дела 83).

Из ответа администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в согласовании перепланировки, рекомендовано урегулировать вопрос по перепланировке жилого помещения (том 1, листы дела 31-32).

Указанные обстоятельства подтверждаются: техническим паспортом (том 1, листы дела 26-29); ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 30).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Из пункта 2.2.21 устава муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» следует, что основными целями деятельности учреждения является осуществление деятельности по приему от граждан и подготовке документов по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования города Балаково, Балаковского муниципального района.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение, общей площадью 38,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не относится к категории жилых помещений, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежащих приватизации, следовательно, ФИО1 вправе приватизировать указанное жилое помещение.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ данное переустройство и перепланировка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-техническим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровья граждан не создает (том 1, листы дела 33-62),

Указанное экспертное заключение не опровергнуто сторонами, содержит подробное описание методов исследования, не вызывает сомнений у суда. Квалификация эксперта подтверждается сертификатами соответствия и свидетельствами, копии которых имеются в материалах дела.

Принимая во внимание, что переустройство и перепланировка квартиры, общей площадью 38,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, переустройство и перепланировка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-техническим нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью, истцом представлены доказательства возможности использование квартиры по его прямому назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельств, исковые требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

О взыскании государственной пошлины истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.

Судья А.А. Гордеев