Дело № 2-22/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе: 

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э., 

при секретаре Смоляковой Ю.Г.,

при участии представителей: истца- ФИО1, ответчика Черно К.И., третьего лица- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о сохранении в переустроенном состоянии самовольно переустроенную систему отопления с центральной на автономную в 

<

адрес> в 

<

адрес>, признать её соответствующей техническим нормам надежности и безопасности жилого дома, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «Холмский городской округ» о сохранении в переустроенном состоянии системы отопления в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>. В качестве третьего лица указано МУП «Тепло».

В обоснование иска указал, что является собственником вышеуказанного жилого помещения. Ввиду оказания услуг по отоплению квартиры ненадлежащего качества, в 1998 г. был вынужден принять меры по установке автономного отопления. Полагает, что все действия по вопросу демонтажа системы отопления им были проведены в соответствии действующим на тот период времени порядком. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом изменены исковые требования и в окончательном виде просит обязать администрацию МО «Холмский городской округ» сохранить в переустроенном состоянии самовольно переустроенную систему отопления с центральной на автономную в 

<

адрес> в 

<

адрес>, признать её соответствующей техническим нормам надежности и безопасности жилого дома, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям, и в том числе с учётом экспертного заключения, которым не установлены данным переустройство нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Представитель ответчика полагала иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что истцом не согласован с органом местного самоуправления порядок проведения такого переустройства.

Представитель третьего лица также полагал иск не подлежащим удовлетворению, по основаниям указанным ответчиком.

Истец, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным в порядке п.1 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела, собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ работниками МП ЖКХ «Морфлот» составлен комиссионный акт, в связи с установкой автономной системы отопления в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Проверкой установлено, что радиаторы отсоединены от стояков отопления и подключены к источнику энергоснабжения. Сами же стояки не изолированы.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Морфлот» выданы технические условия, согласно которым в 

<

адрес> в 

<

адрес> присоединяется мощность 3,5 кВт. Отмечено, что проектом необходимо предусмотреть: 1) кабель проложить от вводного электрощита жилого дома до потребителя; 2) марку, сечение кабеля выбрать согласно ПУЭ. Особые условия- для отключения от центрального отопления необходимо подводки к радиаторам от подающего и обратного стояков отсоединить, стояк восстановить с последующей изоляцией; работы проводить в межотопительный период. 

01 ноября 1999 г. за № 217 МП ЖКХ «Морфлот» выдана справка, что технические условия выполнены, соответствуют ПЭУ.

П.1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 №8 и действовавших на момент произведения переустройства жилого помещения, установлено, что для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

В соответствии с п.1.37 указанных Правил, результаты работы межведомственной комиссии следовало оформлять протоколом, в котором излагалась сущность рассмотренного вопроса, и утверждался проект переустройства здания и помещения. Заявителю (заинтересованной организации) надлежало выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта. Выданные разрешения были действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могли быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

Таким образом, законодательством, действовавшим на момент переустройства жилого помещения по 

<

адрес>1 

<

адрес>, был предусмотрен иной порядок получения разрешения на переустройство помещения, которому предшествовал подготовительный этап, включающий подготовку проектной документации, получение необходимых разрешений и согласий, обращение с заявлением в орган местного самоуправления. При таких обстоятельствах, получение и выполнение выданных МУП ЖКХ «Морфлот» технических условий на подключение автономного отопления не являются основанием законного переустройства жилого помещения и не могут служить гарантией того, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны были только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения вправе были установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке, водопроводной и канализационной системе всего дома.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением мэра города Холмска и района № 480 от 08 октября 1998 года «Об устройстве поквартирных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов Холмского района», утратившим законную силу 06 апреля 2005 года в жилых домах Холмского района запрещено устройство поквартирных электрических источников теплоснабжения и горячего водоснабжения без организационно-правового оформления этих работ в установленном порядке, в том числе без согласования отдела архитектуры и градостроительства администрации города Холмска и района, энергоснабжающей организацией, территориальным управлением «Сахалингосэнергонадзора» и жилищно-коммунальными предприятиями, обслуживающими жилые дома, а также разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

В материалы дела представлено письмо от 05 ноября 1998 г., № 01-6/679 МП ЖКХ «Морфлот», адресованное ФИО3, по вопросу отключения его квартиры от центрального отопления и перехода на автономное отопление, и сообщено, что до начала отопительного сезона ему необходимо оформить проектную документацию и предоставить ее в МП ЖКХ «Морфлот» согласно постановлению мэра г. Холмска и района № 480 от 08 октября 1998 г.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что истец, производя переустройство в жилом помещении, путем отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с установлением электрических приборов отопления, обращался заявлениями о согласовании переустройства, в орган местного самоуправления.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, вместе с тем такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Так, в соответствии с п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Приказом Минэнерго от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, согласно которым новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п.1.3.1).

В соответствии с п.1.3.2 Правил, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Между тем, как установлено судом, что указанная выше процедура переустройства системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме с центральным отоплением, не выполнена собственниками квартиры.

Следовательно, переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника или нанимателя квартиры, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) при демонтаже радиаторов отопления обогрев жилого помещения в многоквартирном доме не прекращается.

По ходатайству ФИО3 проведена строительно-техническая экспертиза и заключением №/э от ДД.ММ.ГГГГ экспертом сделаны следующие выводы: в 

<

адрес> в 

<

адрес> произведено переустройство центральной системы отопления на автономное, подключённое к источнику энергоснабжения, значительного влияния на инженерные системы многоквартирного дома не оказывает, так как технические условия и требования ПУЭ соблюдены. Стояки системы центрального отопления работоспособны. При отключении прибора отопления от труб центрального теплоснабжения, без внесения изменений в общую систему теплоснабжения дома, внесение изменений в технический паспорт жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>1, требуется на основании Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Сделан вывод, что проведенное ФИО3 переустройство требует согласования с органами местного самоуправления на основании п.6 и п. 13 ФЗ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В результате отсоединения приборов в 

<

адрес> отрицательно не повлияло на работу системы отопления многоквартирного дома в целом, так как движение теплоносителя по подающему и обратному трубопроводам отопления осуществляется. Нарушение системы отопления многоквартирного дома в связи с отключением от централизованной системы отопления 

<

адрес> в 

<

адрес> не произошло. Права и законные интересы других лиц, проживающих в многоквартирном доме таким переустройством не нарушены.

Довод истца относительно того, что экспертным заключением установлено, что переустройство системы отопления не влияет на надежность и безопасность конструкции здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан является недостаточным для сохранения спорной квартиры в существующем виде.

Из анализа приведенного законодательства следует, что как в период производства истцом переустройства отопительной системы в своей квартире, так и на момент разрешения спора в суде, обязательным условием для производства этих работ является наличие согласия уполномоченного органа, а именно: разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как видно из материалов дела, ФИО3 приведенные выше положения, как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства нарушены - произведено самовольное переустройство жилого помещения путем демонтажа и отключения обогревающих элементов (радиаторов).

На основании изложенного суд полагает, необходимым в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о сохранении в переустроенном состоянии самовольно переустроенную систему отопления с центральной на автономную в 

<

адрес> в 

<

адрес>, признать её соответствующей техническим нормам надежности и безопасности жилого дома, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2017 года. 

Судья Хабисламова Т.Э.