Дело № 2-3169/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ХИР в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», Государственному бюджетному учреждению Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, 

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ХАМ,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва».

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в здании Дворца молодежи, находящемся в оперативном управлении ответчика, расположенном по адресу: 

<

адрес>, введенном к эксплуатацию 18.11.2020, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро). Ответчиком не обеспечено получение в органе государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, хотя в указанном здании энергоустановки эксплуатируются, и отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро) создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.

Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро), установленных в здании Дворца молодежи, расположенном поадресу: 

<

адрес>.

Судом в качестве соответчика было привлечено Государственное бюджетное учреждение Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ХАМ иск к обоим ответчикам полностью поддержал.

Представитель ответчика ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» ОАК, действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в письменном возражении просила в удовлетворении иска отказать, так как в здании Дворца молодежи располагаются также другие организации, включая ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны». Кроме того, ответчиком неоднократно подавалось заявление в Ростехнадзор о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск энергопринимающих установок в эксплуатацию, однако в этом было отказано. Для завершения работы по получению разрешения на допуск энергоустановок в эксплуатацию необходимо получение проектной документации, в связи с чем ответчиком направлено письмо в ОАО «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Республики Тыва», а также направлено письмо в АО «Россети Сибирь Тываэнерго» о проведении в здании лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты электромонтера. 

Представитель ответчика ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен; в письменном ходатайстве директор ФИО6 просил исключить ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» из числа ответчиков, так как приказом министра культуры Республики Тыва от 06.07.2021 № все финансово-хозяйственные расходы по жизнеобеспечению здания Дворца молодежи возложены на ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва».

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно абзацу сорок шестому статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - это аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 2 Правил N 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Энергопринимающие устройства потребителя - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац четырнадцать пункта 2 Правил N 861).

Согласно п.7 Правил N 861 установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя.

В соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее- Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок) разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта (п.2); выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению N 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск) (п.8).

Пунктом 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок предусмотрено, что разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях: а) для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения к электрическим сетям); б) для объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии, тепловых сетей) и (или) теплопотребляющих установок - в случаях, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; в) для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", соответственно; г) для энергопринимающих установок, предназначенных для производства испытаний электрооборудования повышенным напряжением, - в случаях ввода в эксплуатацию новой установки или реконструкции электрооборудования ранее введенной в эксплуатацию установки.

В соответствии с п.11 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок в случае если в отношении допускаемого объекта требуется получение как разрешения на допуск электроустановки, так и разрешения на допуск тепловой энергоустановки (объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки), подача и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на допуск и прилагаемых к ним документов, осмотр допускаемого объекта и входящего в его состав оборудования могут осуществляться одновременно в отношении электрической и тепловой энергоустановок допускаемого объекта в соответствии с представленными заявлениями о выдаче разрешений на допуск. В таком случае разрешения на допуск, уведомления об отказе в выдаче таких разрешений в отношении электроустановки и тепловой энергоустановки оформляются одновременно. В отношении объекта по производству электрической энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, выдается одно разрешение на весь состав оборудования, предусмотренного пунктом 2перечня оборудования в составе допускаемых объектов, в отношении которого возможно проведение осмотра органом федерального государственного энергетического надзора в ходе выдачи разрешений на допуск, согласно приложению N 3.

Пунктом 15 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок указаны документы, которые необходимы к заявлению о выдаче разрешения на допуск.

Порядок и правила технологического присоединения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения регулируются, в частности: Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №787, Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, положения которых также предусматривают включение в работу тепловых энергоустановок только после допуска их в эксплуатацию. 

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора г. Кызыла ХИР от 10.09.2022 прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Государственном бюджетном учреждении Республики Тыва «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства здании Дворца молодежи, расположенном по адресу: 

<

адрес>, введенном в эксплуатацию 18.11.2020, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро), что зафиксировано актом от 15.09.2022. 

Представлением от 15.09.2022 прокурор потребовал от ответчика принять действенные меры по устранению выявленных нарушений. 

Уведомлением от 17.11.2022 зам. руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отказал ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергетической установки в здании Дворца молодежи со стелларием, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием необходимых документов. 

Также аналогичные отказы даны уведомлениями от 07.02.2023, от 28.02.2023. 

Таким образом, установлено, что в нарушение требований приведенных норм законодательства, ответчиком осуществляется эксплуатация энерго- и теплоустановок в указанном здании без разрешения на их допуск в эксплуатацию, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.

Приведенные ответчиком ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» доводы о нахождении в здании иных организаций не могут служить основанием для освобождения его от исполнения требований закона о получении разрешения на допуск в энергоустановок эксплуатацию.

Так, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 30.12.2020 №539-р «О закреплении на праве оперативного управления объекта недвижимого имущества за Министерством культуры Республики Тыва» объект недвижимого имущества – Дворец молодежи, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 6509 кв.м., закреплен за Министерством культуры Республики Тыва на праве оперативного управления.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 02.07.2021 №436-р «О согласовании передачи в безвозмездное пользование государственного имущества, закрепленного за Министерством культуры Республики Тыва» дано согласие Министерству культуры Республики Тыва на заключение на неопределенный срок договоров безвозмездного пользования государственным имуществом – нежилым зданием Дворца молодежи со стелларием, находящимся по адресу: 

<

адрес>, закрепленным за министерством на праве оперативного управления, по следующему распределению: ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» - нежилые помещения общей площадью 5688,13 кв.м., для использования в служебных целях; ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» - нежилые помещения общей площадью 821,47 кв.м. для использования в служебных целях.

Приказом Министерства культуры Республики Тыва от 6 июля 2021 года №487 постановлено заключить договоры с указанными учреждениями о безвозмездном пользовании нежилыми помещениями в соответствии с приведенным распределением. 

6 июля 2021 года между Министерством культуры Республики Тыва и ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» и также 6 июля 2021 года между и Министерством культуры Республики Тыва и ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» заключены договоры на передачу государственного имущества - нежилых помещений в безвозмездное пользование соответственно указанным в распоряжении площадям. 

ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», с согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, заключены договоры: аренды с Управлением записи актов гражданского состояния Республики Тыва от 14.01.2021; безвозмездного пользования государственным имуществом с Министерством юстиции Республики Тыва от 10.01.2022; безвозмездного пользования государственным имуществом с ГБУ Республики Тыва «Международная академия «Хоомей» от 26.03.2022; безвозмездного пользования государственным имуществом с Агентством по делам молодежи Республики Тыва от 15.09.2022. 

Вместе с тем, вышеуказанным приказом Министерства культуры Республики Тыва от 6 июля 2021 года №487 предписано ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» (ФИО7) обеспечить жизнеобеспечение здания Дворца молодежи в полном объеме (п.6). 

При таких обстоятельствах, поскольку уполномоченным органом - Министерством культуры Республики Тыва, за которым закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества – Дворец молодежи, определено учреждение по жизнеобеспечению функционирования здания - ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», то доводы представителя этого ответчика следует признать не состоятельными. Именно на этого ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а именно: получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло- и электроустановок), расположенных в здании Дворца молодежи по адресу: 

<

адрес>. 

Поэтому иск прокурора в данной части обоснован и подлежит удовлетворению. 

В части требования к ответчику ГБУ Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» иск подлежит отказу. 

Для обеспечения реального исполнения решения суда следует установить срок исполнения – в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Так как прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ХИР в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва», Государственному бюджетному учреждению Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения удовлетворить частично. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» (ИНН №, ОГРН №) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а именно: получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло- и электроустановок), расположенных в здании Дворца молодежи по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В удовлетворении требования к Государственному бюджетному учреждению Тувинский национальный театр музыки и танца «Саяны» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года. 

Судья Л.Т. Сватикова