Мировой судья Шутова Е.А. № 12-25/2024

УИД: 61MS0115-01-2024-001444-86

РЕШЕНИЕ

«08» августа 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Попова Д.А.,

правонарушителя ФИО1,

потерпевшего ФИО2,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, от 10.07.204 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 10.07.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить его.

В обоснование изложенных требований в жалобе указывает на то, что постановление прокурора Зимовниковского района от 27.05.2024 вынесено с нарушением норм процессуального права, так как надлежащим образом не была уведомлена о вызове в прокуратуру, права ей не разъяснялись, объяснения не отбирались. С 23.05.2024 по 30.05.2024 находилась в г.Ессентуки. Почтальон нарушила правила доставки письма, бросила заказное письмо в ящик, в отсутствие её дома и поставила отметку о вручении. Объяснение, данное в суде первой инстанции помощником прокурора, считает некорректным. Помощнику прокурору показания давать она не отказывалась. 21.05.2024 звонил помощник прокурора Попов Д.А., но она была занята. 22.05.2024 с 14 до 15 часов, он ей отказал во встречи. Считает, что суд умышлено, уводит от истинного преступления ФИО2, не берёт показания свидетелей, не назначил экспертизу, не приняла письменные возражения. Суд не обосновано отнёсься к показаниям ФИО3 и ФИО4 Оскорбления ФИО2 суд не берет во внимание. 

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала, суду пояснила, что помощник прокурора Попов Д.А. надлежащим образом не уведомил её о дате и времени проведения проверки по заявлению ФИО2, не принял во внимание её выезд с 23.05.2024 по 30.05.2024 г. Ессентуки в санаторий, чем нарушил права для защиты и законных интересов.

В судебном заседании потерпевший ФИО2 оспариваемое постановление просил оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Помощник прокурора Попов Д.А. в судебном заседании, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Проверив доводы жалобы, выслушав мнение стороны, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд в рамках возбуждения дела прокурором должным образом проверяет:

извещал ли прокурор о месте и времени вынесения постановления лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении. При этом способ извещения должен обеспечивать фиксацию его вручения адресату (п. 2.7 Приказа Генпрокуратуры России от 19.02.2015 N 78);

выносил ли постановление в установленные сроки и в соответствии с предусмотренными требованиями к его содержанию;

знакомил ли с постановлением и вручал его копию лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Конкретные действия прокурора при вынесении постановления не предусмотрены в законодательстве.

Вместе с тем они должны быть схожими с действиями при составлении протокола об административном правонарушении.

Об этом говорится в «Методических рекомендация «Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора» (одобрены Генпрокуратурой России). Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://genproc.gov.ru по состоянию на 20.02.2015.

Так, о времени и месте вынесения постановления прокурор должен известить лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 2.7 Приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 19.02.2015 № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» органы прокуратуры должны принимать необходимые меры к извещению лиц, привлекаемых к административной ответственности, либо их законных представителей о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение осуществлять любым способом? обеспечивающим фиксацию его вручения адресату.

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 27 мая 2024 года, без участия ФИО1

Однако, материалы дела не содержат доказательства извещения ФИО1 о месте, дне и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется реестр почтовых отправления от 23.05.2024 года с почтовым индикатором № о направлении ФИО1 почтового отправления (л.д.30) и о вручении адресату почтальоном 27 мая 2024 года (л.д.33), то есть в день вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствует уведомление (повестка) о вызове ФИО1 на 27 мая 2024 года в здание прокуратуры. Представленные в материалы дела, рапорт на имя Прокурора Зимовниковского района Ростовской области Кузнецову Е.Ю. от помощника прокурора Попова Д.А. от 05.07.23024 года не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что не отрицал и сам помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Попов Д.А., что ему было известно об отсутствии ФИО1 с 23.05.2024 по 30.05.2024 в п. Зимовники, по уважительным причинам (л.д.63). Однако, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 27.05.2024 года, в отсутствие ФИО1, чем были нарушены права для защиты и законных интересов ФИО1

Указанные выше обстоятельства не получили должной оценки мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, при вынесении постановления. 

Принимая во внимание то, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.61 КАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек? постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 10.07.2024 года подлежит отмене и прекращению производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, от 10.07.204 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий судья В.Н. Хазова