№ 2а-2786/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Белоусовой О.М.

при секретаре Журихиной Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения пользования специальным правом, 

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения на пользование специальным правом (приостановление действия предоставленного должнику в виде права на управления транспортным средствами категории В-легковыми автомобилями, небольшими грузовиками (до 3,5 тонн), В1-трициклы и квадрациклы) до уменьшения задолженности по сводному исполнительному производству № на сумму менее 10000 руб., либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 

В обоснование требований указал, что в Отделе по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях, о взыскании штрафов ГИБДД по г. Челябинску и Челябинской области и исполнительского сбора на сумму 85000 руб. Должник в установленный срок требования исполнительных документов не исполнил. 

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Почтовый конверт возвращен в суд ввиду истечения срока хранения в почтовом отделении и неявкой адресата по почтовым извещениям.

Сведений о наличии нарушений при доставке судебных повесток Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России 31 июля 2014 года № 234 (действующих с 03 февраля 2015 года), у суда не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по независящим от него причинам. Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещались на сайте Курчатовского районного суда города Челябинска.

Исходя из положения ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание, что ответчику по месту его жительства, судебные извещение направлены, им не получены, то действия ответчика следует расценивать как злоупотребление процессуальными правами и отказ принять судебную повестку. Ответчиком не предоставлены сведения об уважительности причины неявки, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иного адреса, по которому возможно его извещение.

В силу п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное суд пришёл к выводу о надлежащем извещении ответчика о судебном разбирательстве.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заедание не явились, извещены. 

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска. 

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями), установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В частности, в силу приведенной нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов. При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что в Отделе по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях, о взыскании штрафов ГИБДД по г. Челябинску и Челябинской области и исполнительского сбора на сумму 85000 руб. (л.д.9-17).

Должник в установленный срок требования исполнительных документов не исполнил. 

На момент рассмотрения дела обязанность ответчика по уплате штрафов и исполнительского сбора не исполнена, задолженность в размере 85000 руб. не погашена, исполнительное производство не окончено.

В нарушение ст. 62 КАС РФ не представлены доказательства неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа по уважительным причинам, либо исполнения обязанности по уплате задолженности по штрафам и исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что сумма задолженности ФИО3 по штрафам в бюджет РФ составляет – 85000 руб., в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер по временному ограничению выезда ФИО3 из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом до уменьшения задолженности по сводному исполнительному производству № на сумму менее 10000 руб., либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Руководствуясь, ст. 227-229 КАС РФ суд, 

решил:

административный иск судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения пользования специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права на управления транспортным средством (водительское удостоверение № от 20 июня 2014 года) до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до возникновения оснований для отмены такого ограничения, либо до уменьшения задолженности по сводному исполнительному производству № на сумму менее десяти тысяч рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд города Челябинска в течение месяца cо дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий п-п Белоусова О.М.

Курчатовский районный суд г.Челябинска

Дело № 2а-2786/2019

Копия верна. Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019

Решение не вступило в законную силу 23.05.2019 г.

Судья:

Секретарь: