Дело № 2а-355/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 14 июня 2019 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 12162 рубля и пени в сумме 895 рублей 33 копейки по транспортному налогу, недоимки в сумме 88 рублей 94 копейки и пени в сумме 12 рублей 36 копеек по налогу на имущество физических лиц, недоимки в сумме 210 рублей 35 копеек и пени в сумме 78 рублей 76 копеек по земельному налогу, указав, что административный ответчик, являясь собственником транспортных средств и объектов недвижимости, не выполнил установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей за 2014 год, и в срок установленный в требовании налогового органа об уплате взыскиваемых денежных сумм подобные требования в добровольном порядке не исполнил.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик возражений против применения этого порядка не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой в установленные сроки транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц и в соответствии со ст.69-70 НК РФ Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области направляла ФИО1 требования: № от 13 ноября 2013 года об уплате соответствующих налогов за 2012 год в сумме 10189 рублей 64 копейки и пеней в сумме 968 рублей 73 копейки, со сроком уплаты до 25 декабря 2013 года (л.д.15-16); № от 09 октября 2015 года об уплате соответствующих налогов за 2014 год в сумме 12461 рубль 29 копеек и пеней в сумме 99 рублей 91 копейка, со сроком уплаты до 23 ноября 2015 года (л.д.20-21).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены.

Основанием для обращения налогового органа о взыскании недоимки является абз.2 ч.2 ст.48 НК РФ, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является превысила ли сумма налога и т.д. размер 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Учитывая, что по обоим требованиям сумма задолженности превышала 3000 рублей административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату налогов за 2012 год в срок до 25 июня 2014 года, а о взыскании недоимки и пени по налогам за 2014 год в срок до 23 мая 2016 года. 

Между тем истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанных платежей и санкций только в феврале 2019 года (то есть за пределами установленных сроков), а после отказа в его принятии обратился 09 апреля 2019 года с настоящим административным иском (л.д. 22, 27).

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. 

Учитывая, что срок обращения в суд о взыскании недоимок по налогам за 2012 год истек 25 июня 2014 года, то начисление пени за их несвоевременную уплату по истечение указанного срока не соответствует положениям налогового законодательства.

Кроме того, ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

При таких обстоятельствах требуемые к взысканию пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов за 2012 год, то есть образовавшиеся у ФИО2 по состоянию на 1 января 2015 года, признаны действующим законодательством безнадежными к взысканию.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, суд признает срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущенным Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Исходя из положений ч.5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу в общей сумме 13 447 (тринадцать тысяч четыреста сорок семь) рублей 74 копей - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н. Нахаев