Адм. дело № 2а-34/2021

УИД 51RS0019-01-2021-000035-23

Мотивированное 

решение

 составлено 15.03.2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Мухаметшиной А.И., 

при секретаре Огородовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда материалы административного дела по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что 27.03.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление Минюста России по Мурманской области, Управление) зарегистрирована Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (ОГРН – 

<

***>). 

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ), подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Мурманской области осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, их уставным целям. 

Приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждены формы отчётности для общественных объединений по форме ОН0003 (отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественные объединения ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, обязаны предоставлять отчёты по форме ОН0003. 

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 «Об установлении сроков представления некоммерческими отчётности» отчётность общественных объединений за 2019 год предоставляется не позднее 01.07.2020. 

Однако, в нарушение абзацев 3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, Полярнозоринской городской общественной организацией Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» не представлен отчёт по форме ОН0003 за 2018 г., а также информация (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019 году. 

20.05.2019 Управлением Минюста России по Мурманской области в отношении административного ответчика за непредставление отчёта по форме ОН0003 за 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении и на основании постановления мирового судьи от 02.07.2019 Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» была привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Копия указанного протокола была направлена в адрес организации, однако корреспонденция вернулась в адрес Управления Минюста России по Мурманской области по истечении срока её хранения в почтовом отделении, требование по предоставлению отчётности административным ответчиком не выполнено до настоящего времени. 

07.08.2019 Управлением Минюста России по Мурманской области в отношении Полярнозоринской городской общественной организацией Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, с требованием представить в срок до 17.09.2019 отчёт по форме ОН0003 за 2018 г., информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019 г., объяснения о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу (месту нахождения) общественной организации.

18.09.2019 Управлением Минюста России по Мурманской области в отношении Полярнозоринской городской общественной организацией Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» за невыполнение в установленный срок предупреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи от 24.10.2019 общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.

Информация об уплате административного штрафа в Управление не поступала, требование по сдаче отчётности до настоящего времени не выполнено.

Кроме того, 28.01.2020 в Управление от Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области поступила информация о том, что в результате проведения налоговым органом контрольных мероприятий установлен факт отсутствия юридического лица - Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» по адресу её места нахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 

<

адрес>; получены сведения о том, что председатель правления вышеуказанной общественной организации гр.С умер 05.09.2019. Между тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общественной организации, до настоящего времени является гр.С.

30.01.2020 Управлением Минюста России по Мурманской области в отношении Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, с требованием представить в срок до 30.03.2020 отчёт по форме ОН0003 за 2018 г., информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019 г., объяснения о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу (месту нахождения) общественной организации либо документы для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Корреспонденция, которая была направлена Управлением Минюста России по Мурманской области в адрес общественной организации, была возвращена обратно с отметками отделения почтовой связи «истек срок хранения». 

Таким образом, общественная организация продолжает нарушать требования законодательства Российской Федерации и до настоящего время не представила в Управление Минюста России по Мурманской области отчеты по форме ОН0003 за 2018, 2019 гг., информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019, 2020 гг., а также объяснения о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу (месту нахождения) общественной организации либо документы для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений. 

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, является основанием для обращения Управления Минюста по Мурманской области в суд с административным иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

На основании изложенного, в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, административный истец просит суд признать Полярнозоринскую городскую общественную организацию Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Административный истец Управление Минюста России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без участия представителя Управления (л.д. 11, 94, 102).

Административный ответчик - Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (руководителя или иного представителя) уведомлялся о дате, времени и месте проведения судебного заседания путём направления заказной корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу: 

<

адрес> (л.д.95).

Оценивая обстоятельства уведомления административного ответчика (руководителя или иного представителя административного ответчика) о судебном заседании, суд учитывает, что в соответствии со статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика по месту нахождения юридического лица, о чём свидетельствует возвращённый в адрес суда почтовый конверт с отметкой «истёк срок хранения» (л.д. 100).

Препятствий к самостоятельному получению административным ответчиком (его руководящим органом, руководителем, представителем) информации о времени и месте рассмотрения административного иска не имелось, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном сайте Полярнозоринского районного суда Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была размещена информация о движении дела, назначении даты судебного заседания. 

Более того, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации или запрете деятельности извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.

Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что копия административного искового заявления, направленная административному ответчику, возвращена административному истцу по истечении срока хранения, равно как и другая корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, что свидетельствует о том, что место нахождения руководящего органа юридического лица не известно, и в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец разместил информацию о времени и месте рассмотрения административного искового заявления Управления Минюста по Мурманской области о признании Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица на официальном Интернет-ресурсе Управления Минюста России по Мурманской области, что подтверждается копиями страниц с официального сайта административного истца (л.д. 103-105). 

Следует отметить, что сведений, которые бы свидетельствовали об ином месте нахождения руководящего органа, руководителя или представителя общественной организации, в материалах дела не имеется. В ЕГРЮЛ такие сведения не вносились и суд такими данными не располагает, в связи с чем, уведомления обоснованно направлялись по юридическому адресу общественной организации, указанному в ЕГРЮЛ. 

Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что судом предприняты исчерпывающие меры по извещению юридического лица (его руководителя, представителя) о времени и месте судебного заседания. 

Кроме того, из материалов административного иска усматривается, что Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» на протяжении длительного времени, систематически не получает любую корреспонденцию, направленную в её адрес по месту нахождения, в том числе направленную административным истцом, о чём свидетельствуют возвращённые в адрес отправителя почтовые конверты, представленные суду для обозрения в материалы настоящего дела (л.д. 32-33, 36-37, 49-50, 56-57, 71-72, 79-80). 

Копия административного искового заявления, направленная административным истцом административному ответчику также возвращена почтой по истечении срока хранения (л.д. 85-86). 

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности вышеприведённые обстоятельства, принимая во внимание, что неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией несёт само лицо, суд считает, что административный ответчик (руководящий орган, руководитель, представитель) распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции и извещения о месте и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем, суд признает юридическое лицо и его руководящий орган (руководителя, представителя) надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным. 

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным её учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 5 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента Центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Таким образом, Управление Минюста России по Мурманской области является тем государственным органом, который наделён правом на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ). 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 22.03.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрирована Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото», которой выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 27.03.2012 учётный №** (л.д.21). 

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 22.03.2012 были внесены сведения в части наименования юридического лица, с указанной даты, полное наименование организации – Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото», 02.04.2015 в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрирующем органе по месту нахождения юридического лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (л.д. 14-20). 

Председателем правления общественной организации является гр.С. (л.д.15). 

Как следует из Устава, утверждённого 12.01.2012 Общим собранием Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото», указанное общество является основанным на членстве добровольным общественным объединением, созданным в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Целями деятельности Организации является содействие развитию и популяризации мотоспорта в городе Полярные Зори, формирование образа жизни, воспитание патриотизма граждан (л.д. 22-30). 

В соответствии с абзацем 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области), принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также представлять в уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) документы, содержащие информацию об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждены формы отчётности для общественных объединений и некоммерческих организаций, в соответствии с которым общественные объединения ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, обязаны отчитываться по форме ОН0003 (отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании). До 16.09.2018 действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». Приложением № 2 данного приказа была утверждена форма № ОН0003 «Отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании».

Как установлено судом, административный ответчик Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото», в нарушение требований абзацев 3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ не представила в Управление Минюста по Мурманской области отчет по форме ОН0003 за 2018 г. и информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019 г., в связи с чем, 20.05.2019 должностным лицом Управления Минюста России по Мурманской области в отношении Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39-43), и на основании постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 02.07.2019 общественная организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 44-48). 

07.08.2019 Управлением Минюста России по Мурманской области в адрес Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» было вынесено письменное предупреждение о недопустимости вышеназванных нарушений норм законодательства и срока их устранения, которым организация была обязана в срок до 17.09.2019 представить в Управление отчёт по форме ОН0003 за 2018 год на бумажном носителе и информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в 2019 году; объяснение о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу (по месту нахождения) некоммерческой организации; в случае изменения сведений об адресе (месте нахождения) представить пакет документов для внесения изменений соответствующих сведений в ЕГРЮЛ (л.д.51-54). Копия предупреждения была направлена в адрес организации

18.09.2019 в отношении Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» Управлением Минюста России по Мурманской области был составлен протокол по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок до 17.09.2019 законного требования органа, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства (л.д. 59-63), и на основании постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24.10.2019 общественная организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения административного штрафа в размере *** рублей (л.д. 64-69). Данное постановление вступило в законную силу, и было обращено к принудительному исполнению. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 27.02.2020 в отношении Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» возбуждено исполнительное производство №**, предметом исполнение явился назначенный на основании постановления мирового судьи от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении №** административный штраф (л.д. 82-83). Однако, как следует из текста административного иска, информации об уплате административного штрафа в Управление не поступало. 

Таким образом, до настоящего времени назначенный постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24.10.2019 по делу об административном правонарушении №** административный штраф общественной организацией не уплачен. 

Как следует из материалов настоящего административного дела, Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» систематически не обеспечивает получение поступающей по месту её нахождения почтовой корреспонденции, что свидетельствует о недобросовестном поведении, уклонении от исполнения обязанностей, производных от статуса организации как юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождение) Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото»: 

<

адрес> (л.д. 14).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Уполномоченными лицами Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа не обеспечивается получение почтовой корреспонденции, поскольку вся корреспонденция возвращена в адрес Управления с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу».

Однако пакет документов для государственной регистрации нового адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общественного объединения, по которому будет осуществляться связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление не был представлен.

При этом, согласно письму (исх. №** от 22.01.2020) советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области гр.Р, адресованному Управлению Минюста России по Мурманской области, в результате проведенных налоговым органом контрольных мероприятий установлен факт отсутствия юридического лица Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (ИНН 

<

***>) по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

адрес>. В Инспекции имеются сведения о смерти председателя правления вышеназванной организации гр.С. (л.д. 84). 

Из материалов административного дела также следует, что гр.С, проживавший по адресу: 

<

адрес>, умер 05.09.2019, о чём имеется в Отделе ЗАГС администрации города Полярные Зори Мурманской области актовая запись о смерти от 12.09.2019 №** (л.д. 106). 

Кроме того, согласно письменным пояснениям бывших участников общественной организации гр.А и гр.К, в связи со смертью председателя правления Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» гр.С общественная организация с сентября 2019 года не осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица и не располагается по адресу (месту нахождения), содержащемуся в ЕГРЮЛ (л.д. 96, 98). 

Какие-либо сведения о том, что Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» проводит соревнования по мотокроссу в городе и формирование команды, представляющей интересы города Полярные Зори, или иные мероприятия в соответствии с целями деятельности, предусмотренными Уставом, в материалах настоящего административного дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на принятые административным истцом меры, вынесенные в адрес административного ответчика предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, административный ответчик неоднократно и на протяжении продолжительного периода времени нарушает требования законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, не предоставляет сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является грубым нарушением закона. Кроме того, не выполняет требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об уплате штрафов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Полярнозоринская городская общественная организация Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» не обеспечивает финансовую прозрачность (открытость) и публичность своей деятельности, препятствует должному контролю за её деятельностью, чем грубо нарушает права граждан, в том числе право на достоверную информацию о деятельности общественной организации. 

Принимая решение по иску, суд также учитывает, что общественная организация, обладая правами юридического лица, сопряжёнными с обязанностями, должна исполнять требования Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, поскольку их неисполнение может влечь ответственность общественной организации, в том числе, с применением такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Такая мера принуждения, применяемая к юридическому лицу в судебном порядке, предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц (аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О).

Непредставление Полярнозоринской городской общественной организацией Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» отчётов по форме ОН0003 за 2018, 2019 гг. и информации (уведомлений) о продолжении своей деятельности в 2019, 2020 гг. привели к невозможности осуществления Управлением Минюста России по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия её деятельности законодательству Российской Федерации. 

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами", судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательства того, что общественная организация предприняла все возможные действия для устранения нарушений действующего законодательства, а также о том, что имели место объективные обстоятельства, препятствующие их устранению, в ходе рассмотрения административного иска судом не установлены. 

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ непредставление общественным объединением документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о прекращении деятельности такого общественного объединения в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее неустранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, свидетельствуют о наличии оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность по решению суда и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также, учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не препятствует ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии со статьёй 103, частью 1 статьи 111, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера, предъявленные к Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото», судом удовлетворены в полном объёме, с административного ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить. 

Признать Полярнозоринскую городскую общественную организацию Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (

<

адрес>, ОГРН 

<

***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. 

Исключить сведения о Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (

<

адрес>, ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Взыскать с Полярнозоринской городской общественной организации Спортивно-Технический Клуб «Арктик-мото» (

<

адрес>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий А.И. Мухаметшина