Дело № 2 –152/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 2 ноября 2020 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

судьи Хаматнуровой О.В., 

при секретаре Липиной Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области о взыскании компенсации при увольнении, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Май В.И. (истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области (далее – Межрайонная ИФНС №1, ответчик) о взыскании компенсации при увольнении за 5 и 6 месяц в размере 38889,16 рублей, компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истец проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области в должности государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками. ДД.ММ.ГГГГ заключила с работодателем контракт на неопределенный срок. Приказом Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области от 24 декабря 2019 г. № уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 26 декабря 2019 г. При увольнении ей выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания из расчета месячного содержания в размере 36695,17 руб., тогда как ежемесячное денежное содержание должно составлять 56139,75 рублей. 22.06.2020 Верхнекетским районным судом Томской области вынесено решение о взыскании с Межрайонной ИФНС №1 в пользу Май В.И., в том числе, недоначисленной и невыплаченной компенсации при увольнении в размере месячного денежного содержания за 4 месяца в сумме 77778,33 рублей. За 5 и 6 месяц ответчиком выплачена компенсация в размере 73390,34 рублей, из расчета ежемесячного денежного содержания в размере 36695,17 рублей. В расчет ежемесячного денежного содержания не вошла сумма в размере 19444,58 рублей. Истец просила взыскать денежную компенсацию в размере 38889,16 рублей. Незаконными действиями/бездействием ответчика истцу причинены нравственные страдания и нанесен моральный вред, который она оценивает в 10 000 рублей.

Истец Май В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, а также представила письменные пояснения по делу, в котором указала, что ответчиком выплачена компенсация при увольнении за 5 и 6 месяц 1 и 30 июня 2020 г. в размере 36695,17 рублей. На момент указанных выплат решение суда по делу № 2-64/2020 от 22.06.2020 еще не вступило в силу. В связи с этим налоговый орган выплаты произвел без учета премий и средств материального стимулирования (далее- СМС), соответственно, в расчет ежемесячного денежного содержания не вошла сумма в размере 19444,58 рублей. На исковых требованиях о взыскании невыплаченной компенсации при увольнении за 5 и 6 месяц в размере 38889,16 рублей настаивает.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области по доверенности Л., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования Май В.И. удовлетворению не подлежат, поскольку вопрос о составе денежного содержания и порядке его исчисления урегулирован в ст. 50 Федерального закона от 17.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», а также в постановлении Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, которым утверждены «Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих». Средства материального стимулирования относятся к выплатам, предусмотренным п.10 ст. 50 Закона от 17.07.2004 N 79-ФЗ, согласно которому гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и не должны учитываться при расчете компенсации при сокращении численности штата ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего.

Разъяснения, изложенные в Письме Минфина Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04.05/34482, о том, что для исчисления денежного содержания для выплаты компенсации при увольнении со службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенных ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, необходимо учитывать средства материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 № 238-7, считает неприменимыми, поскольку соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 09.09.2007 № 562 внесены не были, а указанное постановление Правительства РФ имеет большую юридическую силу. Минфин Российской Федерации не наделен полномочиями в области оплаты труда, либо в сфере государственной гражданской службы, в его компетенцию не входит расширение перечня дополнительных выплат, предусмотренных п.5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, данный орган в соответствии с п.1 ст. 34.2 НК РФ уполномочен давать письменные разъяснения налоговым органам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Кроме того, указанное разъяснительное письмо не зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств бюджета. 

Требования о взыскании компенсации морального вреда считает необоснованными, поскольку не представлено доказательств причинения нравственных страданий действиями (бездействием) инспекции. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС № 1.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), решил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В пункте 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 2.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 указанного выше Указа Президента РФ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Судом установлено, что истец Май В.И. с 01.11.1990 проходила государственную гражданскую службу в Государственной налоговой инспекции по 

<

адрес>, впоследствии реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию МНС России № по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области. Последняя занимаемая должность – государственный налоговый инспектор отдела учета и работы с налогоплательщиками.

26.12.2019 служебный контракт с Май В.И. расторгнут, истец освобождена от должности государственной гражданской службы государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками, уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы - на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (приказ Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

При увольнении истцу выплачена, в том числе, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренная ч.3.1. ст.37 Федерального закона от 27.07.200 № 79-ФЗ, в размере 146780,68 рублей.

Не согласившись с решением работодателя о размере положенных при увольнении денежных выплат, Май В.И. обратилась в Верхнекетский районный суд Томской области с иском о необходимых доплатах, указав, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области при выплате компенсации при увольнении за 4 месяца, компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных в расчете ее ежемесячного денежного содержания не учла суммы средств, выплачиваемых гражданским служащим в виде материального стимулирования и премий, выплачиваемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

22.06.2020 Верхнекетским районным судом Томской области вынесено решение о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области в пользу Май В.И. недоначисленных и невыплаченных отпускных за 2019 год в сумме 23904, 14 рублей, недоначисленной и невыплаченной компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в сумме 18356,21 рублей, недоначисленной и невыплаченной компенсации при увольнении в размере месячного денежного содержания за 4 месяца в сумме 77778,33 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. Решение суда вступило в силу 30.07.2020, сторонами не обжаловалось.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В решении суда от 22.06.2020 указано, что за декабрь 2018 г. Май В.И. начислено материальное стимулирование (код 063, 064) в сумме 21270,00 руб. и премия (код 304, 062) в сумме 42550,00 руб.; за февраль 2019 г. премия (код 304) в 8000 руб., за апрель 2019 г. материальное стимулирование (код 063, 064) – 26640,00 руб., премия (код 304) 8000 руб.; за май 2019 г. премия (код 062) в сумме 18200 руб.; за июль 2019 г. материальное стимулирование (код 063, 064) – в сумме 22770,00 руб., премия в сумме (код 304, 062) - 22200,00 руб.; за август 2019 г. премия (код 062) – 14500,00 руб.; за сентябрь 2019 г. материальное стимулирование (код 063, 064) в сумме 14005,00 руб.; за октябрь 2019 г. премия - 17100,00 руб.; за ноябрь 2019 г. премия (код 062) - 18100,00 руб.

Начисление и выплата сумм материального стимулирования и премии за показатели эффективности служебной деятельности Май В.И. подтверждаются расчетными листками и справками о доходах за 2018 г. и 2019 г. формы 2 - НДФЛ от 19.03.2020.

При расчете компенсации при сокращении указанные выше суммы материального стимулирования и премии учтены не были, следовательно, месячное денежное содержание на дату расторжения контракта с Май В.И. было исчислено без учета указанных сумм, что повлекло за собой нарушение трудовых прав истца на получение всех, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплат, причитающихся федеральному государственному гражданскому служащему при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Учитывая, что в денежное содержание дополнительные выплаты (суммы материального стимулирование и премий) входят в размере 1/12 (абз.2 п. 8 Правил) недоначисленная сумма компенсации денежного содержания составляет 19444,58 руб. (21270,00 + 42550,00 + 8000,00 + 8000,00 руб. + 26640,00 + 18200 + 22200,00 +22770,00 + 14500,00 +14005,00 + 17100,00 + 18100,00) : 1/12). За 4 месяца (19444,58 х 4) =77778,33 руб. Указанная сумма компенсации при увольнении была взыскана судом с ответчика.

В соответствии с ч. 3.2. ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Факт выплаты Май В.И. компенсации при увольнении за 5 и 6 месяцы в размере 73390,34 рублей из расчета ежемесячного денежного содержания в размере 36695,17 рублей, подтверждается выпиской о состоянии вклада, содержащей операции по зачислению денежных средств 1 и 30 июня 2020, не оспаривается сторонами.

Суду представлены копии справок о доходах истца за 2018 г. и 2019 г. формы 2 - НДФЛ от 19.03.2020.

Межрайонной ИФНС № 1 представлен расчет пособия на период трудоустройства, из которого следует, что денежное содержание Май В.И. на 26.12.2019 составляет 36695,17 рублей.

Исходя из расчета, приведенного в решении Верхнекетского районного суда Томской области от 22.06.2020 года, суд соглашается с расчетом недоначисленного денежного содержания, представленным истцом Май В.И., и считает, что истцом не получено компенсации по 19444,58 рублей за 5 и 6 месяц после увольнения.

В результате невключения ответчиком премий и СМС в расчет ежемесячного денежного содержания, истец недополучила сумму компенсации при увольнении за 5 и 6 месяц в размере 38889,16 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика. 

При этом, вопреки доводам ответчика, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в письме федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности - Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09. 2007 N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона от 27.07. 2004 N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации. 27.03.2014 N 238-7.

Доводы ответчика о том, что указанные выше разъяснения Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 не применимы к спорным правоотношениям, т.к. соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 09.09.2007 г. № 562 с учетом данного Письма Минфина Российской Федерации от 15.07.2014 г. № 14-04.05/34482 внесены не были, Минфин Российской Федерации не наделен полномочиями в области оплаты труда, либо в сфере государственной гражданской службы, в его компетенцию не входит расширение перечня дополнительных выплат, предусмотренных п.5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, подлежат отклонению исходя из следующего.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности.

Ссылка ответчика на положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 N 90н, является несостоятельной, так как данное материальное стимулирование имеет иную правовую природу, в силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и п. 2 указанного порядка от 17.10.2007 N 90н, оно производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 – 2010 годах и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Положениями ст. 237 ТК РФ установлено право работника на компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, при этом факт причинения морального вреда презюмируется. 

Судом установлено нарушение трудовых прав истца, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда, размер которого определяется в соответствии с обстоятельствами дела, с учетом требований разумности и справедливости.

Учитывая, установленный судом объем неправомерных действий работодателя по невыплате причитающихся работнику денежных сумм, являющихся основаниями для компенсации морального вреда, размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу Май В.И., соответствующий характеру переживаний истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости, подлежит определению в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную компенсацию при увольнении за 5 и 6 месяц в размере 38889,16 (Тридцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят девять руб. 16 коп.) рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья (подписано) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.