Дело № 2а-286/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 26 марта 2025 г. 

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мазур В.А.,

при секретаре судебного заседания: Прокопенко Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Павловского района Чудновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия администрации Павловского сельского поселения Павловского района,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Павловского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Павловского сельского поселения Павловского района, в котором просит признать бездействие администрации Павловского сельского поселения Павловского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном прокуратурой Павловского района представлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать администрацию Павловского сельского поселения Павловского района в срок до 31.12.2025 устранить нарушения, указанные во внесенном прокуратурой Павловского района представлении от ДД.ММ.ГГГГ № путем: - восстановления (замены) дорожного покрытия участков дорожной сети в 

<

адрес>; - обустройства стационарного электрического уличного освещения в 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>. В обоснование административных исковых требований указывает, что Прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по Павловскому району по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Павловского сельского поселения Павловского района, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В рамках мониторинга безопасности дорожного движения группой дорожного надзора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Павловскому району, выявлены недостатки в виде дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в станице Павловской Павловского района Краснодарского края, не соответствующие обязательным требованиям национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> в нарушение требований п. 6.9 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 от 26.09.2017 имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников.

В нарушение требований п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 от 26.09.2017 по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) на покрытии проезжей части (тип покрытия гравийное) имеются дефекты в виде выбоин.

Выявленные нарушения 31.01.2025 отражены прокуратурой района в представлении, внесенном в адрес главы Павловского сельского поселения Павловского района, однако по результатам рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены.

Ненадлежащая реализация полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Павловского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В результате бездействия администрации Павловского сельского поселения Павловского района нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павловского района Чуднова Н.С. поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Павловского сельского поселения Павловского района в судебное заседание не вялился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором признает заявленные прокуратурой Павловского района административные исковые требования, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Павловскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Администрация Павловского сельского поселения Павловского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ст. Павловской Павловского района Краснодарского края, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проанализирована информация ОМВД России по Павловскому району по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Павловского сельского поселения Павловского района, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В рамках мониторинга безопасности дорожного движения группой дорожного надзора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Павловскому району, выявлены недостатки в виде дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в станице Павловской Павловского района Краснодарского края, не соответствующие обязательным требованиям национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> в нарушение требований п. 6.9 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 от 26.09.2017 имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих светильников.

В нарушение требований п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 от 26.09.2017 по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) на покрытии проезжей части (тип покрытия гравийное) имеются дефекты в виде выбоин.

Выявленные нарушения 31.01.2025 отражены прокуратурой района в представлении, внесенном в адрес главы Павловского сельского поселения Павловского района, однако по результатам рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены.

Ненадлежащая реализация полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Павловского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В результате бездействия администрации Павловского сельского поселения Павловского района нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные прокурором Павловского района в защиту неопределенного круга лиц административные исковые требования являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Павловского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия администрации Павловского сельского поселения Павловского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Павловского сельского поселения Павловского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном прокуратурой Павловского района представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать администрацию Павловского сельского поселения Павловского района в срок до 31.12.2025 устранить нарушения, указанные во внесенном прокуратуры Павловского района представлении от ДД.ММ.ГГГГ № путем:

- восстановления (замены) дорожного покрытия участков дорожной сети в 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>);

- обустройства стационарного электрического уличного освещения в 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -