Дело № 2-163/2024 

48RS0003-01-2023-003708-47

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

17 января 2024 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Москалевой И.В., 

при секретаре Чеботаревой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца Клоковой О.Н., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что она является вдовой сотрудника УМВД России по Липецкой области ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти супруга она находилась на его иждивении. Доход, который получал ее супруг, являлся единственным источником существования. Полагает, что у нее имеется право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», поскольку достигла возраста 55 лет, дохода не имеет. Она обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано в назначении пенсии, предложено предоставить документы, в том числе подтверждающие нахождение на иждивении умершего супруга. С указанным отказом ответчика она не согласна. ФИО1 просила признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и обязать УМВД России по Липецкой области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с 28.10.1968 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Клокова О.Н. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с 31.10.2023 года, исковые требования с учетом уточнения поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Полагала, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 не представила полный пакет документов, необходимый для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе решение суда, подтверждающее факт нахождения на иждивении супруга, в связи с чем, ей было предложено представить все необходимые документы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Статья 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I устанавливает, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По смыслу названных норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30.09.2010 г. № 1260-О-О.

Судом установлено, что истец ФИО1 и ФИО состояли в браке с 16.10.1999 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РД № 30357 от 16.10.1999 года.

Согласно свидетельству о смерти ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № 

<

...>, выдано Отделом по регистрации смерти Управления ЗАГС администрации г. Липецка 13.05.2020 г. 

ФИО являлся пенсионером МВД РФ с 15.02.1993 года, что подтверждается материалами дела. 

Согласно записям в трудовой книжке истицы, ФИО1 на момент смерти ФИО не работала. Из справки УФНС России по Липецкой области следует, что е ЕГРИП отсутствуют сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе.

Согласно сведениям ОСФР по Липецкой области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является получателем пенсии или социальных пособий, при этом, относится к категории лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО показали, что супруги Л-вы всегда проживали совместно, также с ними проживала их дочь и мать истца. Семья проживала по адресу: 

<

адрес>, ФИО и ФИО1 вели совместное хозяйство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 31.10.2023 года обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца после смерти своего супруга ФИО

ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области направил в адрес ФИО1 письменное сообщение, в котором было указано о необходимости предоставления документов в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7: заявления о назначении пенсии, документов. подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего, справки о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты, копий удостоверений на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, копии паспорта, копии страхового номера индивидуального лицевого счета, согласия на обработку персональных данных, копии свидетельства о браке, фотографий, реквизитов счета платежной системы «МИР». Указано, что после представления указанных документов будет рассмотрен вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

Из объяснений истца ФИО1 следует, что при подаче ею заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца сотрудник ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области отобрал у истицы только согласие на обработку персональных данных, пояснив, что все остальные документы ФИО1 необходимо представить вместе с документом, подтверждающим ее нахождение на иждивении супруга. 

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО по день смерти последнего проживали совместно, вели общее хозяйство, брак между ними не был расторгнут.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО1 на момент смерти своего супруга ФИО не имела какого-либо иного источника дохода. Не являлась получателем страховой пенсии, поскольку не достигла пенсионного возраста, инвалидом не являлась, при этом осуществляла уход за нетрудоспособным членом семьи.

Согласно п. 13.2.8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7, документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона) не представляются.

То есть, в соответствии с указанной Инструкцией истцу для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставление справки о нахождении на иждивении умершего или решения суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга не требуется.

Абзацем 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Согласно п. «б» абзаца 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Таким образом, право у пережившего супруга на назначение пенсии по случаю потери кормильца возникает с момента достижения определенного возраста, а именно для женщин возраста 55 лет.

Согласно п. «б» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются:

семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии со статьей 54 данного Закона № 4468-I от 12 февраля 1993 года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено. 

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за назначением пенсии.

Из анализа указанной нормы права следует, что у ФИО1 на момент обращения с соответствующим заявлением 31.10.2023 года возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» При этом необходимо отметить, что на момент смерти ФИО и до настоящего временит истец не работает, не имеет источника дохода.

Таким образом, исковые требования истца о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца и о назначении пенсии по случаю потери кормильца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» после смерти супруга ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт серия № № выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) пенсию по случаю потери кормильца с 31.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 23.01.2024 года.