Дело № 2-785/2018

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г.Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному), в котором просит признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от 18 июня 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска;

- с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2016 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска;

- с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска.

Обязать Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 мая 2018 года.

Свои требования ФИО1 мотивировала следующими обстоятельствами.

28 мая 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «Страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждения для детей. Решением УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 июня 2018 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. В педагогический стаж не были засчитаны в том числе периоды её работы: с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в муниципальном образовательном учреждении – лицее г.Алейска; с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2016 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска; с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска. При этом при отказе ответчик сослался на Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, и что в данном списке должность педагога-организатора отсутствует.

Считает данное решение об отказе в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Действительно Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог-организатор».

Однако, это не означает, что истец в оспариваемый период не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, её функциональные обязанности в большинстве своем повторяют (по большей частью совпадают) с функциональными обязанностями «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми», т.е. должностью, которая была предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и стаж по которой ранее подлежал включению в специальный стаж. 

При этом, наименование должности «педагог-организатор» вместо организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми произошло не по вине истца и не может лишить её законного права на досрочную пенсию. То, что истец в оспариваемый период работала с детьми, подтверждается её должностной инструкцией, из которой следует, что основным направлением деятельности педагога-организатора является организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с учащимися, педагог-организатор проводит учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия, организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, организует вечера, праздники, походы, экскурсии и т.д.

Таким образом, истец, работая в оспариваемые периоды в должности педагога-организатора, исполняла должностные функции организатора внеклассной работы с детьми, выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Выполняемая ею работа является педагогической деятельностью, поскольку вся связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием личности школьника, его творческого потенциала, формированием его общей культуры и социальной адаптации в современном обществе.

С учетом изложенного считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в образовательном учреждении, а не от названия должности, в которой данные педагогические работники состояли в трудовых отношениях.

Трудовые отношения, в том числе и педагогическая деятельность работников общеобразовательных школ, осуществляется только на основании штатного расписания (ст.57 ТК РФ), наименование должностей в котором должно соответствовать наименованию должностей Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Правительством РФ в соответствии с требованиями ст.143 ТК РФ.

Тарифно-квалификационные характеристики должности педагога-организатора, трудовая функция которого заключается в организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, первоначально были утверждены Приказом № 463/1268 Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года по согласованию с Минтруда РФ № 46 от 17 августа 1995 года, а в настоящее время – Единым Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным Приказом № 761н Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 года.

При этом, наименование должности «педагог-организатор», в которой она работала в оспариваемые периоды и работает по настоящее время, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с её волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на её праве на досрочную пенсию. В оспариваемые периоды она выполняла социально-полезную педагогическую работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что действительно периоды её трудовой деятельности с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска и с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2015 года в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска являлись предметом рассмотрения и решением Алейского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года ей было отказано в удовлетворении требований о включении данных периодов в её специальный стаж. Однако, полагает, что при вынесении решения 27 июня 2016 года основанием к удовлетворению исковых требований ею указывалось на тождественность занимаемой ею должности с должностью «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», предусмотренной Списком от 29 октября 2002 года №781, в связи с чем в просительной части уточненного иска ею в том числе, заявлялись требования о произведении тождества должностей «Педагог-организатор», «Вожатый» и должности «Организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми», т.к. должностные обязанности полностью совпадают. А в настоящем иске данные требования ею не заявляются.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск № 9401 от 01 октября 2018 года, дополнив, что решением Алейского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года, вступившим в законную силу 05 августа 2016 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. В её специальный стаж был включен период её трудовой деятельности в должности руководителя подросткового клуба в КГОНПО «Профессиональное училище №43». При этом, в удовлетворении исковых требований, в том числе в части включения в специальный стаж периодов работы с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска и в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейск с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2015 года ФИО1 было отказано. Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу в части в соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ ввиду наличия того же спора между теми же сторонами, по спору между которыми состоялось предыдущее решение суда.

Представитель третьего лица МБОУ лицей г.Алейска ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы и материалы гражданского дела № 2-689/2016, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 мая 2018 года ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 июня 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Комиссией УПФ была произведена оценка пенсионных прав истицы и принят к зачету стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 18 лет 05 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 46,214.

При этом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были приняты периоды ее работы с 06 апреля 2001 года по 06 апреля 2001 года в должности мастера производственного обучения в КГОНПО «Профессиональное училище № 43»; с 22 июня 2001 года по 22 июня 2001 года в должности мастера производственного обучения в КГОНПО «Профессиональное училище № 43»; с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в МОУ – лицей; с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности вожатой в МОУ – лицей; с 01 января 2011 года по 30 июня 2011 года в должности воспитателя в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края; с 01 июля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности вожатой в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края; с 01 сентября 2011 года по 01 апреля 2012 года в должности вожатой в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края; с 02 апреля 2012 года по 15 июля 2012 года в должности воспитателя в группе продленного дня в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края; с 16 июля 2012 года по 31 августа 2012 года в должности воспитатель в группе продленного дня в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края; с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года в должности педагог-организатор в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края, поскольку кроме прочего данные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица указаны без кода особых условий, наименование должности отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором частично оспаривает решение № 1478, в том числе в части отказа во включение в её специальный стаж периодов работы в должности педагога-организатора с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года; с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2016 года; с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года.

В ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу установлено, что решением Алейского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года, вступившим в законную силу 05 августа 2016 года (дело № 2-689/2016) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. В специальный стаж ФИО1 включен период с 15 мая 2000 года по 31 марта 2001 года в должности руководителя подросткового клуба в КГОНПО «Профессиональное училище №43», в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №563 от 22 июля 2015 года с даты обращения, включении в специальный стаж периодов работы в должности вожатой, педагога-организатора, назначении досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления, отказано.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Алейского городского суда Алтайского края от 27 июня 2016 года имеет преюдициальное значение.

Определением Алейского городского суда Алтайского края от 09 октября 2018 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, о назначении досрочной пенсии, прекращено в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 17 августа 2009 года по 31 августа 2010 года в должности педагога-организатора в муниципальном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска; с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2015 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – лицее г.Алейска.

В связи с чем, юридически значимые периоды трудовой деятельности истца в рамках заявленных требований являются периоды с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей г.Алейска.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 серии №, датированной 15 августа 1987 года, на основании приказа № от 17 августа 2009 года истец принята на должность педагога-организатора по 13 разряду ЕТС в Муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей с 17 августа 2009 года. 

Приказом №-к от 01 сентября 2010 года переведена на должность вожатого по 13 разряду ЕТС с 01 сентября 2010 года. 

Постановлением администрации г.Алейска от 08 августа 2011 года № муниципальное общеобразовательное учреждение лицей г.Алейска Алтайского края переименовано на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – лицей г.Алейска Алтайского края.

Приказом № от 08 июня 2012 года истец переведена на должность воспитателя в группе продленного дня на 0,25 ставки со 02 апреля 2012 года, приказом № от 31 августа 2012 года переведена на должность педагога-организатора с 01 сентября 2012 года.

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору от 31 августа 2012 года №, договор изложен в новой редакции, из которого следует, что ФИО1 работает в МБОУ – лицей г.Алейска Алтайского края в должности педагог-организатор, высшая квалификационная категория.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в юридически значимые периоды настоящего дела действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, в указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует должность «педагог-организатор».

При этом должность «педагог-организатор» как самостоятельная предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 с 01 января 1996 года, однако в названные Списки данная должность включена не была.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года №83-О и от 21 декабря 2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Кроме этого, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного довод истца о фактическом выполнении обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, тождественности этой должности - должности педагога-организатора, является несостоятельным, так как по смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.

Представленные в материалы дела должностные обязанности педагога-организатора, утвержденные приказом № от 27 августа 2013 года согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности, обстоятельств тождественности профессий организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора по материалам дела не установлено.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку как было указано выше, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Поскольку требование о включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей г.Алейска с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года, не основано на нормах материального права, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении указанных периодов работы в специальный стаж истца.

В связи с чем, имеющийся специальный стаж ФИО1 не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 27 мая 2018 года в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей г.Алейска, о назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу