Дело №2-249/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

с участием представителя истца Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Зимукова Р.В.,

представителей ответчика ООО «МУШ-Строй» ФИО1, ФИО5,

представителя третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО6,

представителя третьего лица Администрации Свердловского района г.Перми ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура (истец, прокуратура) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» (ответчик, общество) о ликвидации несанкционированной свалки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой на основании информации Управления жилищных отношений администрации города Перми (УЖО) проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что между обществом (исполнитель) и УЖО (заказчик)заключен муниципальный контракт № от 04.09.2018, в соответствии с пунктами 1.1, 2.1.4 которого исполнитель обязан выполнить работы по сносу аварийного жилого дома (

<

...>), уборке и планировке территории, вывозу и размещению мусора, образовавшегося в результате деятельности исполнителя, при сносе дома, на лицензируемом объекте (полигоне) в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ответчиком на полигон «Софроны» (эксплуатирует ПМУП «Полигон») 05.09.2018 и 08.09.2018 вывезено 22,94 тонны отходов. Оставшаяся часть отходов в период с 03.09.2018 по 08.09.2018 размещена в г.Перми на земельных участках, собственность на которые не разграничена, расположенных примерно в 45 м западнее здания № 26 по ул. Бригадирская, в логу реки Ивановка, и примерно в 45 м севернее здания № 22б по ул. Бригадирская, в логу реки Егошиха. 10.10.2018 помощником природоохранного прокурора Зимуковым Р.В. с участием ведущего специалиста ПМУП «Полигон» ФИО4 и охранника ЧОП «Фактор» ФИО3 осмотрены вышеуказанные территории, установлено размещение на них строительных отходов. 12.10.2018 помощником природоохранного прокурора Зимуковым Р.В. с участием старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 вновь осмотрены названные объекты, зафиксированы аналогичные обстоятельства. В соответствии со справкой по результатам проведения проверки по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в районе зданий № 22б и № 26 по ул. Бригадирская г.Перми, составленной 15.10.2018 государственным инспектором ФИО2, установлено, что в ходе визуального осмотра территории (около здания №22б по ул.Бригадирская г.Перми) в границе 50-метровой прибрежной защитной полосы реки Егошиха (в 33 метрах от уреза воды реки) обнаружена свежая отсыпка склона строительными отходами (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта, древесные отходы, мелкий строительный мусор и иные отходы). Географические координаты места отсыпки склона: N57°58'28,30" Е56°17'28,04", N57°58'28,39" Е56°17'28,38", N57°58'28,33" Е56°17'28,61", N57°58'28,22" Е56°17'28,79", N57°58'28,05" Е56°17'28,83", N57°58'27,73" Е56°17'29,01", N57°58'27,61" Е56°17'28,91", N57°58'27,89" Е56°17'28,61". Уклон склона составляет примерно 70 градусов, высота склона составляет примерно 5,5 м, протяженность отсыпанного склона составляет примерно 25,77 м, средняя ширина отсыпанного склона составляет примерно 3 м. Отходы размещены на площади 145,8 кв.м, объем отходов составляет примерно 425 куб.м. В ходе визуального осмотра территории (около здания № 26 по ул. Бригадирская г.Перми) в границе 50-метровой прибрежной защитной полосы реки Ивановка (в 30 м от уреза воды реки) обнаружена свежая отсыпка склона строительными отходами (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта, древесные отходы, мелкий строительный мусор и иные отходы). При визуальном осмотре отсыпка склона в части состоит из отсыпки склона древесными отходами и иным строительным мусором, перемешанным с грунтом. Географические координаты места отсыпки склона древесными отходами: N57°58'15,45" Е56°17'13,71", N57°58'15,62" Е56°17'14,07", N57°58'15,74" Е56°17'13,67", N57°58'15,61" Е56°17'13,34", N57°58'15,34" Е56°17'13,33". Уклон склона составляет примерно 80 градусов, высота склона составляет примерно 10 м, протяженность отсыпанного склона составляет примерно 14,83 м, средняя ширина отсыпанного склона составляет примерно 4 м. Древесные отходы размещены на площади 78,65 кв.м. Объем отходов составляет примерно 593 куб.м. Опрошенный ФИО3 пояснил, что работает охранником в ЧОП «Фактор». Данной фирмой заключен договор с ПМУП «Полигон», согласно которому работник ЧОП «Фактор» должен был наблюдать, куда транспортируются отходы от сноса деревянного полусгоревшего двухэтажного барака (дом № 26 по ул. Пихтовая г.Перми). Ему была поручена данная работа. В период с 03.09.2018 по 08.09.2018 он наблюдал, как отходы от разборки дома вывозились на грузовых автомобилях по адресам: ул. Бригадирская, 22б и 26. Также 05.09.2018 он наблюдал, как на участке по адресу: ул. Бригадирская, 26, фронтальный погрузчик ранее вывезенными отходами от сноса дома отсыпал лог. При этом использовался погрузчик, которым сносился дом. При наблюдении им велась видео- и фотосъемка. Опрошенный ведущий специалист ПМУП «Полигон» ФИО4 дал объяснения, аналогичные объяснениям ФИО3 Ответчик отрицает факт вывоза отходов на вышеназванные участки. В обоснование своей позиции предоставил договор № от 24.08.2018 возмездного оказания услуг по сбору, захоронению отходов на полигоне ТБО, заключенный между ООО «Транс-эффект» и ООО «МУШ-Строй», справку о приеме отходов на полигон ООО «Транс-эффект» массой 114,27 тонн. При этом, ответчиком не предоставлено документов, подтверждающих исполнение названного договора и его оплату. Из осмотра журнала учета ООО «Транс-эффект» ввозимых твердых бытовых отходов за сентябрь 2018 года следует, что в нем отсутствуют сведения о ввозе ООО «МУШ-Строй» отходов на полигон ООО «Транс-эффект». В связи с изложенным, следует критически отнестись к представленному ООО «МУШ-Строй» договору и справке о размещении отходов на полигоне ООО «Транс-эффект». 

Прокурор просит возложить на общество обязанность вывезти отходы, находящиеся в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, на площади 145,8 кв.м. по географическим координатам N57°58'15,45" Е56°17'13,71", N57°58'15,62" Е56°17'14,07", N57°58'15,74" Е56°17'13,67", N57°58'15,61" Е56°17'13,34", N57°58'15,34" Е56°17'13,33" (вблизи здания № 26 по ул. Бригадирская г.Перми); находящиеся в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, на площади 78,65 кв.м. по географическим координатам N57°58'15,45" Е56°17'13,71", N57°58'15,62" Е56°17'14,07", N57°58'15,74" Е56°17'13,67", N57°58'15,61" Е56°17'13,34", N57°58'15,34" Е56°17'13,33" (вблизи здания № 22Б по ул. Бригадирская г.Перми) и размещения объектов на объекте размещения отходов. Установить срок исполнения указанных обязанностей три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Зимуков Р.В. (помощник прокурора) на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика общества с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» - ФИО1 (по доверенности), ФИО5 (директор, выписка из ЕГРЮЛ), с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласились, просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указали, что из справки по результатам проведения проверки по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в районе ул. Бригадирской 22б и 26 в г.Перми, фототаблицы к нему, оформленной и подписанной старшим гос. инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от 15.10.2018, невозможно сделать однозначный вывод, что это именно тот мусор, который был вывезен именно ООО «МУШ-Строй» с места разборки дома по ул. Пихтовая, 26. В тексте самой справки указывается, что в ходе визуального осмотра площадок по адресам по ул. Бригадирской, 26 и 22б обнаружена свежая отсыпка склона строительными материалами (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта древесные отходы, мелкий строительный мусор и другие отходы). Каким образом, от разборки деревянного дома мог появиться, в частности, бой асфальта, бой бетона, истцом не объясняется. В приложенных к фотоотчеты фотографиях места несанкционированной свалки также четко можно определить бой кирпича, бетона, разломанные железобетонные плиты, деревянные поддоны, то есть мусор, который явно не может относиться к разобранному ответчиком деревянному дому. Объяснения, видео и фотоматериалы, предоставленные охранником ЧОП «Фактор» ФИО3, в которых якобы зафиксирована транспортировка строительных отходов от разбора дома по ул. Пихтовая, 26, невозможно признать допустимыми доказательствами по делу, так как на записи должны быть четко видны те обстоятельства, на которые ссылается истец, технические средства должны позволять увидеть дату, время съемки, однако, из представленных материалов невозможно установить место погрузки, место выгрузки строительных отходов, невозможно установить государственные номер автомобилей, присутствующих на этих видео и фотоматериалах. Кроме того, в соответствии с ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроль за исполнением контракта должен выполнять заказчик, то есть УЖО администрации г.Перми. Какое отношение имеет ФИО3 к выполнению функций контроля за исполнением условий муниципального контракта, фиксации нарушений по исполнению муниципального контракта не известно. Считают, что истцом не доказан факт виновных действий ответчика по нарушению условий муниципального контракта по утилизации мусора, оставшегося после разборки дома по ул. Пихтовой. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО6 (по доверенности) и представитель третьего лица Администрации Свердловского района г.Перми ФИО7 (по доверенности) требования прокурора поддержали, просили иск удовлетворить.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании пункта 3 статьи 22, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», а также ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее – отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно частям 6 и 7 указанной статьи объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу положений п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 04.09.2018 между Управлением жилищных отношений администрации города Перми (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с условиями которого (пункт 1.1) исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работы: снос методом обрушения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: 

<

адрес>; вывоз (сбор, транспортирование) и размещение мусора, образовавшегося в результате сноса указанного дома; уборка и планировка территории производства работ, в соответствии с объемами, предусмотренными Техническим заданием Локальным сметным расчетом, являющимися неотъемлемой частью контракта и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его в соответствии с условиями контракта (л.д.10-19).

В силу пункта 2.1.4 контракта исполнитель обязан производить транспортирование, размещение мусора, образовавшегося в результате деятельности исполнителя по сносу объекта на лицензированный объект хранения отходов, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства».

В соответствии с пунктом 2.1.8 контракта, исполнитель обязан соблюдать действующий порядок сбора, транспортирования мусора на транспортных средствах, размещения, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке и требования к экологической и пожарной безопасности, определенные правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Исполнитель, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их осуществлением (пункт 2.3 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31.12.2018 включительно (пункт 3.1.1 контракта).

Сроки выполнения работ – в течение 30 дней с момента получения исполнителем технического задания-заявки заказчика (пункт 3.2 контракта).

Стоимость работ по контракту определена в размере 375 603 рубля 34 копейки (пункт 4.1 контракта).

После завершения выполнения работ не позднее следующего рабочего дня исполнитель письменно уведомляет заказчика о готовности к сдаче выполненных работ, и направляет заказчику следующие документы: акт о приемке выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ, счет на оплату выполненных работ и счет фактуру при наличии, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, при транспортировании и размещении мусора исполнителем, имеющим соответствующую лицензию, факт вывоза строительного мусора подтверждается документом (справка, выписка из данных журнала учета и т.п.) о приемке доставленного мусора на Полигон; в случае отсутствия у исполнителя лицензии (при привлечении субподрядной организации) договор на часть работ, выполняемую субподрядной организацией, с предоставлением заверенной копии лицензии, и документа Специализированной организации, обслуживающей Полигон, об объеме или массе доставленного строительного мусора (пункт 5.2 контракта).

В Техническом задании, являющимся Приложением № 1 к контракту в числе прочего согласована обязанность исполнителя не допускать попадания отходов и мусора на почву, в ливневые стоки, на тротуары и дороги, исключить рассыпание строительных отходов при перевозке. Вывоз строительного мусора производить на Полигон.

Из паспорта отходов следует, что мусор от сноса и разборки зданий несортированный, образованный в процессе деятельности предпринимателя или юридического лица в результате демонтажа многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу имеет IV класс опасности по степени воздействия на окружающую среду (л.д.17).

В локальном сметном расчете № 18 сторонами согласованы виды работ, их объемы и стоимость (л.д.18-19).

Из представленного акта обследования аварийного дома по адресу: 

<

...> на предмет сноса от 12.09.2018 следует, что многоквартирный дом по ул.Пихтовой, 26 снесен, площадка зачищена (л.д.20).

Из письма Пермского муниципального унитарного предприятия «Полигон» от 13.09.2018, направленного заместителю главы Администрации города Перми следует, что ПМУП «Полигон» произведен контроль за транспортировкой и утилизацией отходов после демонтажа аварийного строения по ул.Пихтовой, 26. Вывоз строительных отходов, в результате сноса дома по адресу: ул. Пихтовая, 26 производился в период с 03.09.2018 по 08.09.2018. Номера и марки автомобилей, производящие вывоз отходов с места демонтажа: NOWO №; NOWO №; МАЗ №; КАМАЗ №. Вывоз отходов производился по площадкам по адресам: №1 ул.Бригадирская, 22Б; №2 по ул.Бригадирская, 26; №3 Полигон ТКО «Софроны». За период с 03.09.2018 по 08.09.2018 вывезли не менее 30 машин. ПМУП «Полигон» приняло 5 машин, общим весом 22,94 тонны, остальные отходы были размещены на площадках №1 и №2 (л.д.8).

Управление жилищных отношений направило в адрес Прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры обращение о проведении проверки (от 26.09.2018), в котором указали, что по информации, предоставленной ПМУП «Полигон», фактически на полигон твердых бытовых отходов ООО «МУШ-Строй» было вывезено 5 машин, общим весом 22.94 тонны, остальной мусор после демонтажа строения не утилизирован (л.д.7). 

В ходе проведенной проверки Пермским межрайонным природоохранным прокурором составлен акт о результатах осмотра от 10.10.2018 (л.д.21-25), с участием ведущего специалиста ПМУП «Полигон» ФИО4, и охранника ЧОП «Фактор» ФИО3, из которого следует, что произведен осмотр территории, расположенной в 45 м западнее здания № 26 по ул.Бригадирская г.Перми и территории, расположенной в 45 м севернее здания № 22б по ул. Бригадирская г.Перми. При осмотре использовалась фотокамера телефона Samsung Galaxy S4. К акту приложены фотоматериалы и схемы. Из содержания акта следует, что территория огорожена с севера, востока и юга забором из металлопрофиля. С восточной стороны имеются ворота из аналогичного материала. Территория представляет из себя отсыпанный землей и строительными отходами участок в логу реки Ивановка площадью около 1700 кв.м. С западной стороны имеется склон из строительных отходов, перемешанных с землей. Часть склона состоит преимущественно из строительных древесных отходов в виде досок, часть из которых обуглены. На территории расположены два хозяйственно-бытовых помещения, навалы из битого асфальта, грунта, автомобиль КАМАЗ, р.н. № регион, цвет кабины красный; КАМАЗ № регион, цвет кабины серый, FAW № регион, цвет кабины красный. Расстояние от окончания склона, состоящего из строительных отходов до реки Ивановка составляет около 30 м. Осмотрена территория, расположенная примерно в 45 м севернее здания № 22б по ул. Бригадирская г.Перми. Территория представляет из себя отсыпанный землей и строительными отходами в северном направлении в логу реки Егошиха участок. Часть склона состоит преимущественно из строительных древесных отходов в виде досок, часть из которых обуглены. Расстояние до окончания склона, состоящего из строительных отходов, до реки Егошиха составляет около 30 м.

Из акта о результатах осмотра от 12.10.2018, составленного помощником Пермского межрайонного природоохранного прокурора Зимуковым Р.В., инженером 1 категории КГБУ «Аналитический центр» ФИО9, страшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 (л.д.26-27), следует, что произведен осмотр территории, расположенной в 45 м севернее здания № 22б по ул.Бригадирская г.Перми и территории, расположенной в 45 м западнее здания № 26 по ул.Бригадирская г.Перми. При осмотре использовались технические средства: Samsung G7, фиксация координат производилась Garmin GPSmap 62s. Из акта следует, что территория представляет из себя участок в логу реки Егошиха, отсыпанный в северном направлении землей и строительными отходами, перемешанными с грунтом. Преимущественный состав отходов – строительные древесные отходы в виде досок, часть из которых обуглена. Инженером ФИО9 со склона данного участка отобраны пробы отходов. Старшим государственным инспектором ФИО2 с использованием GPS навигатора определена площадь участка, измерено расстояние от склона с отходами до реки. Примерно в 10 м юго-восточнее данного участка имеются навалы грунта, битого асфальта, бетонных блоков. Старшим государственным инспектором ФИО2 с использованием GPS навигатора определена площадь размещения указанных материалов. Осмотрена территория, расположенная примерно в 45 м западнее здания №26 по ул.Бригадирская г.Перми. Территория огорожена с севера, востока и юга забором из металлопрофиля. С восточной стороны имеются ворота из аналогичного материала. Территория представляет из себя участок в логу реки Ивановка отсыпанного землей и строительными отходами. На территории расположено 2 хозяйственно-бытовых помещения, навалы из битого асфальта, грунта, автомобиль КАМАЗ р.н. С 938 ХВ, 159 регион, цвет кабины красный; КАМАЗ № регион, цвет кабины серый; FAW № регион, цвет кабины красный. С западной стороны территории имеется склон, состоящий из строительных отходов, перемешанных с землей. Инженером ФИО9 с данного склона отобраны пробы отходов. Часть склона состоит преимущественно из строительных древесных отходов в виде досок, часть из которых обуглена. Из указанной части территории инженером ФИО9 отобраны пробы отходов. Старшим государственным инспектором ФИО2 с использованием GPS навигатора определена площадь участка, на которой размещены преимущественно древесные отходы, измерено расстояние от склона до реки. 

К данному акту приложены фотоматериалы.

Из справки по результатам проведения проверки по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в районе ул. Бригадирская, 22б и 26 в городе Перми от 15.10.2018 (л.д.28-33) следует, что проведено обследование территории в районе ул. Бригадирская, 22 б, склон реки Егошиха. Согласно публичной кадастровой карте территория данного участка не разграничена (не определены границы). В ходе визуального осмотра территории в границе 50-метровой прибрежной защитной полосы реки Егошиха (в 33 м от уреза воды реки) обнаружена свежая отсыпка склона строительными отходами (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта, древесные отходы, мелкий строительный мусор и иные отходы). Определены координаты отсыпки склона. Уклон склона составляет примерно 70°, высота склона составляет примерно 5,5 м, протяженность отсыпанного склона составляет примерно 25,77м, средняя ширина отсыпанного склона составляет примерно 3 м. Отходы размещены на площади 145,8 кв.м. Объем отходов составляет примерно 425 куб.м. В ходе проведения обследования 12.10.2018, спеицалистами КГБУ «Аналитический центр» были отобраны пробы размещенных отходов. Также в ходе обследования территории в районе участка, расположенного по адресу: 

<

...>, частично на земельном участке с кадастровым №, частично на участке, территория которого не разграничена (не определены границы), размещены навалом в кучах: бой кирпича, разломанные железобетонные блоки (плиты), бой асфальта. Определены координаты отсыпки склона. Проведено обследование территории в районе ул.Бригадирская, 26 склон лога р.Ивановка. Согласно публичной кадастровой карте территория данного участка не разграничена (не определены границы). В ходе визуального осмотра территории в границе 50-метровой прибрежной защитной полосы реки Ивановка (в 30 м от уреза воды реки) обнаружена свежая отсыпка склона строительными отходами (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта, древесные отходы, мелкий строительный мусор и иными отходами). Определены координаты отсыпки склона. Уклон склона составляет примерно от 40° до 80°, высота склона составляет примерно 10 м, отходы размещены на площади 562,5 кв.м. При визуальном осмотре отсыпка склона состоит из отсыпки склона древесными отходами и иным строительным мусором, перемешанным с грунтом. Определены координаты отсыпки склона древесными отходами. Уклон склона составляет примерно 80°, высота склона составляет примерно 10 м, протяженность отсыпанного склона составляет примерно 14,83 кв.м, средняя ширина отсыпанного склона составляет примерно 4м. Древесные отходы размещены на площади 78,65 кв.м. Объем отходов составляет примерно 593 куб.м. Определены координаты отсыпки склона строительными отходами. Уклон склона составляет примерно 40°, высота склона составляет примерно 10м, протяженность отсыпанного склона составляет примерно 48,25 кв.м, ширина отсыпанного склона составляет примерно 5 м. Отходы размещены на площади 483,85 кв.м. Объем отходов, перемешанных с грунтом составляет примерно 2412 куб.м. В ходе обследования 12.10.2018 специалистами КГБУ «аналитический центр» были отобраны пробы размещенных отходов. Также в ходе проведения проверки производилась фотосъемка встроенной фотокамерой Samsung Galaxy J7, фиксация координат Garmin GPSmap 62s. К справке приложена фототаблица, на фотографиях запечатлены виды склона и размещенных отходов, а также приложена план-карта с привязкой к местности и точек проведения фотофиксации.

Из объяснений ФИО10 (л.д.35), являющегося начальником отдела расселения жилищного фонда Управления жилищных отношений администрации г.Перми, данных при проведении проверки Пермским природоохранным прокурором следует, что по результатам электронного аукциона между Управлением жилищных отношений и ООО «МУШ-Строй» заключен муниципальный контракт от 04.09.2018 на снос дома по ул.Пихтовая, 26 и вывоз (сбор, транспортирование) и размещение мусора, образовавшегося в результате сноса указанного дома. При этом при проведении аукциона на право заключения контракта цена была снижена с начальной (максимальной) 813 221 рубль 82 копейки до 375 603 рублей 34 копейки, в связи с чем, возникли сомнения в надлежащем исполнении муниципального контракта, так как расходы на утилизацию согласно локального сметного расчета должны составить 311 689 рублей 83 копейки. В связи с изложенным заместителем главы администрации г.Перми было поручено ПМУП «Полигон» проконтролировать исполнение контракта, места размещения образовавшихся отходов от разбора дома № 26 по ул.Пихтовая г.Перми. ПМУП «Полигон» было выполнено данное поручение и в адрес УЖО направлено письмо от 13.09.2018, в котором содержалась информация о том, что вывоз строительных отходов от сноса дома производился в период с 03.09.2018 по 08.09.2018. На площадки по адресам: ул. Бригадирская, 22б и 22, вывезено около 25 машин. В подтверждение приложены фото и видеоматериалы. При этом ПМУП «Полигон» приняло на полигон «Софроны» всего 5 машин, масса отходов, принятых ПМУП «Полигон» составила 22,94т. В середине сентября 2018 года директор ООО «МУШ-Строй» ФИО5 предоставил акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года. В данном акте было указано, что вывезено 817,32 т мусора. Общая стоимость выполненных работ согласно данному акту составила 375 603 рубля 34 копейки. Акт со стороны УЖО не подписан, так как имелись сведения о ненадлежащем исполнении контракта. 24.09.2018 директору ООО «МУШ-Строй» ФИО5 от УЖО вручено письмо с требованием устранить нарушения: вывезти отходы на полигон, при этом предварительно уведомить УЖО. От ООО «МУШ-Строй» в дальнейшем уведомлений о вывозе отходов не поступало. 25.09.2018 директор ООО «МУШ-Строй» предоставил следующие документы: оригинал договора возмездного оказания услуг по сбору, захоронению отходов на полигоне ТБО №25 от 25.08.2018, заключенного ООО «МУШ-Строй» и ООО «Транс-эффект», справку, согласно которой ООО «МУШ-Строй» в период с 01.09.2018 по 11.09.2018 вывез на полигон ООО «Транс-эффект» 114,27 т. И ряд других документов. 05.10.2018 директору ООО «МУШ-Строй» от УЖО вручено письмо с требованием устранить нарушения: вывезти отходы на полигон; при этом предварительно уведомить УЖО. От ООО «МУШ-Строй» уведомлений о вывозе отходов не поступало. 10.10.2018 от ООО «МУШ-Строй» в УЖО поступила претензия с требованием оплаты всего объема работ. УЖО ведется работа по подсчету стоимости фактически выполненных работ ООО «МУШ-Строй». В дальнейшем УЖО откажется в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта. Также в ООО «МУШ-Строй» будет предъявлен иск о взыскании неустойки и штрафа.

Из объяснений, данных ведущим специалистом ПМУП «Полигон» ФИО11, при проведении проверки Пермским межрайонным природоохранным прокурором (л.д.36) следует, что в его обязанности входит организация ливневой канализации полигона, организация санитарной очистки города – по распоряжению администрации г.Перми. 22.08.2018 из Департамента ЖКХ администрации г.Перми (учредитель ПМУП «Полигон») пришло распоряжение о проведении контроля за исполнением муниципального контракта, заключенного между УЖО и ООО «МУШ-Строй» на разбор дома № 26 по ул. Пихтовая г.Перми. У ПМУП «Полигон» был заключен договор оказания охранных услуг с ООО ЧОП «Фактор». В рамках данного договора ООО ЧОП «Фактор» выделило сотрудника ФИО3, который наблюдал как производились работы ООО «МУШ-Строй» и куда вывозились отходы от сноса указанного дома. ФИО3 было установлено, что в период с 03.09.2018 по 08.09.2018 отходы от разбора дома № 26 по ул. Пихтовая г.Перми работниками ООО «МУШ-Строй» были вывезены на территории у дома № 22б и дома № 26 по ул. Бригадирская г.Перми. Отходы вывозились на автомобилях HOWO №, HOWO №, МАЗ №, КАМАЗ №. Всего на указанную территорию было осуществлено 25 выездов. ФИО3 во время наблюдения производилась фото и видеосъемка. ФИО3 собранные сведения были предоставлены своему руководителю ООО ЧОП «Фактор». Данный руководитель передал информацию в ПМУП «Полигон». А ПМУП «Полигон» в Управление жилищных отношений администрации г.Перми. Кроме того, на полигон «Софроны» от разборки указанного дома ООО «МУШ-Строй» было вывезено всего 5 машин. Сведения о машинах, дате завоза, массе отходов имеются в справке, прилагаемой к объяснениям. 10.10.2018 работником прокуратуры Зимуковым Р.В. с участием ФИО4 и участием ФИО18 была осмотрена территория у дома № 22б и дома № 26 по ул.Бригадирская г.Перми, куда ООО «МУШ-Строй» вывозились отходы от разборки дома.

Из объяснений ФИО3 (охранник ЧОП «Фактор») – л.д.34, данных Пермскому межрайонному природоохранному прокурору при проведении проверки следует, что он работал охранником в ЧОП «Фактор». ПМУП «Полигон» и ЧОП «Фактор» был заключен договор, согласно которому работник ЧОП «Фактор» должен был наблюдать куда транспортируются строительные отходы от разбора дома № 26 по ул. Пихтовая г.Перми – деревянный полусгоревший двухэтажный барак. Это было в сентябре 2018 года. В период с 03.09.2018 по 08.09.2018 ФИО3 наблюдал как строительные отходы от разбора дома по ул. Пихтовая, 26 на грузовых автомобилях NOWO №, МАЗ № и КАМАЗ № вывозились на земельные участки по адресам: ул. Бригадирская, 22б и ул. Бригадирская, 26 г.Перми. На данных участках строительные отходы вываливались в кучу. Также он наблюдал 05.09.2018 как на участке по ул.Бригадирская, 26 ранее вывезенные отходы сваливались в лог, то есть отходами производилась отсыпка лога. Данные действия осуществлялись на фронтальном погрузчике. При этом погрузчик был тот же самый, которым сносился дом. Всего вывезено 25 машин. Лица, которые осуществляли управление вышеназванной техникой ФИО3 не известны. Визуально они выглядят не как славяне. В период наблюдения ФИО3 все снимал на видео и делал фотографии, данные материалы были переданы руководству ПМУП «Полигон». 10.10.2018 работником природоохранного прокурора Зимуковым Р.В. с участием ФИО3 и с участием ведущего специалиста ПМУП «Полигон» ФИО4 осмотрена территория, на которую вывозились отходы, было зафиксировано, что кучи строительных отходов отсутствуют. Однако, лога, у которых ранее размещались отходы завалены строительными материалами, перемешанными с грунтом. Визуально это те отходы, которые образовались от разбора дома, так как часть дома была горелой, в логах также обнаружены доски, часть из которых обуглены.

Кроме того, ФИО3, был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал аналогичные показания. ФИО3 были предъявлены фотоматериалы и видеоматериалы, имеющиеся на диске, представленном в материалы дела, ФИО3 подтвердил, что видеозаписи, а также часть фотографий выполнена им лично, а также подтвердил, что фотографии и видеозапись осуществлялась по адресам: 

<

...> б и ул. Бригадирская, 26, а также по ул. Пихтовая. 26.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что на территории улиц Бригадирской, 22б и Бригадирской 26 г.Перми (на земельных участках) размещены отходы, в том числе, состоящие из строительных отходов (бой кирпича, бой бетона, бой асфальта, древесные отходы, мелкий строительный мусор и иные отходы, в частности обугленные древесные отходы).

Размещение отходов на данных земельных участках является несанкционированной свалкой, создание и использование свалки не санкционировалось.

При этом, анализируя указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что складирование отходов на названных выше земельных участках осуществлено ООО «МУШ-Строй». Указанное подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании объяснениями, актами о результатах осмотра от 10.10.2018, от 12.10.2018, справкой по результатам проведения проверки от 15.10.2018, фотографиями, видеозаписями, а также объяснениями ФИО3, ФИО10, ФИО4 и показаниями ФИО3, данными им непосредственно в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности. При этом, свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что он присутствовал при погрузке строительного мусора по адресу: 

<

...>, далее следовал за машинами, осуществившми погрузку мусора по данному адресу до ул.Бригадирской, после чего машины заезжали на огороженную территорию, на которой есть ворота, после въезда автомобиля на территорию ворота закрывались, ему приходилось обходить забор, и ФИО3 видел, как мусор машины отгружали в том числе, в лог, что он зафиксировал на видеозаписи, которые имеются в материалах дела и были предоставлены ему для обозрения в судебном заседании. Из показаний свидетеля и иных материалов дела, в том числе лиц, участвующих в осмотре спорной территории, следует, что несанкционированная свалка по адресам ул. Бригадирская, 22б и 26 состоит преимущественно из строительных отходов, в том числе обугленных деревянных досок, что соответствует мусору, вывозимому с территории по адресу: 

<

...>.

При этом, как следует из представленных материалов, территория, на которой выявлены несанкционированная свалка, большей площади, чем предъявляется ответчику, однако, в исковом заявлении ответчику предъявляется лишь та часть территории, на которую складировался строительный мусор именно ответчиком. Иное ответчиком не доказано.

Вопреки доводам ответчика показания ФИО3 и произведенные им фото и видео являются надлежащими и допустимыми доказательствами по делу, оснований для их непринятия судом не установлено. Свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил обстоятельства производства видеосъемки и фотографий.

Тот факт, что наблюдение за действиями подрядчика должно было производиться заказчиком, а не иными лицами, не может быть принято судом, с учетом того, что контроль производился на основании поручения заказчика по договору, и более того, данный факт сам по себе не свидетельствует о порочности показаний ФИО3, либо о порочности произведенной им фото и видеосъемки. То, что на видеозаписи не видно номеров машин, также не свидетельствует о невозможности принятия записи в качестве доказательства, в совокупностью с показаниями свидетеля ФИО3, который как уже отмечено ранее, пояснил обстоятельства производства видеосъемки.

Ответчик, оспаривая факт вывоза отходов от разбора дома по ул. Пихтовой, 26 на ул. Бригадирскую, 22б и 26, предоставил договор № 25 от 24.08.2018 возмездного оказания услуг по сбору, захоронению отходов на полигоне ТБО, заключенный между ООО «Транс-эффект» и ООО «МУШ-Строй», справку о приеме отходов на полигон ООО «Транс-эффект» массой 114,27 тонн. Из справки ООО «Транс-эффект» от 13.09.2018 следует, что ООО «МУШ-Строй» в период с 01.09.2018 по 11.09.2018 на территорию полигона ООО «Транс-эффект» было доставлено 25 машин отходов общим весом 114,27 тонн (л.д.51).

Вместе с тем, как следует из рапорта Березниковского природоохранного прокурора от 18.10.2018 по результатам осмотра полигона, используемого ООО «Транс-эффект» произведена фотофиксация карт полигона, журнала учета ввозимых расходов, которые направлены Пермскому природоохранному прокурору.

Из осмотра журнала учета ООО «Транс-эффект» ввозимых твердых бытовых отходов за сентябрь 2018 года следует, что в нем отсутствуют сведения о ввозе ООО «МУШ-Строй» отходов на полигон ООО «Транс-эффект».

Более того, ответчиком не предоставлено документов, подтверждающих исполнение названного договора и его оплату.

Помимо прочего, как следует из справки ПМУП «Полигон», выданной ООО «МУШ-Строй» 11.09.2018, от общества в рамках договора на размещение отходов по состоянию на 11.09.2018 на Полигон ТКО, расположенном вблизи д.Софроны, было принято и размещено 22,94 тонн отходов (л.д.37).

В то время, как следует из представленного в счет доказательств исполнения обязательств по контракту акта от ООО «МУШ-Строй» акта о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года, вывезено 817,32 тонн мусора. То есть сам же ответчик, предъявляя работы к оплате, указывает на больший объем мусора от разбора дома, указанного в контракте.

В связи с изложенным, суд относится критически представленному ООО «МУШ-Строй» договору и справке о размещении отходов на полигоне ООО «Транс-эффект».

Суд учитывает, что данные документы были представлены ответчиком, после предъявления к нему претензий со стороны заказчика о ненадлежащем исполнении муниципального контракта.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств куда именно им были вывезены отходы, в случае если он отрицает выгрузку строительных отходов на участки ул. Бригадирская 22б и 26 г.Перми. Доказательств вывоза отходов другим законным способом не представлено.

В связи с изложенным, позицию ответчика суд расценивает как способ избежать гражданско-правовой ответственности.

Поскольку отходы были вывезены и фактически размещены ответчиком на земельных участках, расположенных вблизи зданий по адресу: 

<

...> и до сих пор там находятся, обязанность устранения места несанкционированного размещения отходов должна быть возложена на ООО «МУШ-Строй».

Доказательств вывоза ответчиком отходов с данных земельных участков и размещения объектов на объекте размещения отходов на момент рассмотрения спора в суде в материалах дела не имеется.

Срок, заявленный прокурором для принятия обществом с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» мер по вывозу отходов и размещения объектов на объекте размещения отходов – три месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 614014, 

<

...> д. 12АА) обязанность вывезти отходы, находящиеся в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, на площади 145,8 кв.м. по географическим координатам N57°58'15,45" Е56°17'13,71", N57°58'15,62" Е56°17'14,07", N57°58'15,74" Е56°17'13,67", N57°58'15,61" Е56°17'13,34", N57°58'15,34" Е56°17'13,33" (вблизи здания № 26 по ул. Бригадирская г.Перми); находящиеся в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, на площади 78,65 кв.м. по географическим координатам N57°58'15,45" Е56°17'13,71", N57°58'15,62" Е56°17'14,07", N57°58'15,74" Е56°17'13,67", N57°58'15,61" Е56°17'13,34", N57°58'15,34" Е56°17'13,33" (вблизи здания № 22Б по ул. Бригадирская г.Перми) и размещения объектов на объекте размещения отходов.

Установить срок исполнения указанных обязанностей три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «МУШ-Строй» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: