Копия

Дело № 2-3659/2020 

УИД 52RS0002-01-2019-000946-74 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Н. Новгород 

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Чеховой В. Е.,

при секретаре судебного заседания Комлевой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО2 к Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма, указав, что она (истец) с 1997 года зарегистрирована и проживает вместе с мужем ФИО2 (опекаемым) по адресу: (адрес обезличен) состоит в нём на регистрационном учете.

Спорное жилое помещение было предоставлено матери ФИО3- ФИО4 на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Она (истец) с мужем вселились в спорную квартиру и до настоящего времени проживают в ней, используют жилое помещение по назначению, обеспечивают сохранность, поддерживают его в надлежащем состоянии, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Распоряжением (№)-р от (ДД.ММ.ГГГГ.). Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода ей (истцу) было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения», в части заключения договора социального найма жилого помещения - квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен), со ссылкой, что заявление подано ненадлежащим лицом (п. 2.13 Регламента).

Она (истец) считает данный отказ нарушающим её жилищные права.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика заключить с ней (ФИО1) договор социального найма на (адрес обезличен) г. Н. Новгорода с указанием в договоре в качестве члена семьи – супруга - ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. 

Определением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Нижнего Новгорода.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом; представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик и третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание, не обеспечили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания; оснований для отложения судебного заседания, в связи с их неявкой не имеется, и считает возможным рассмотреть исковое заявление без участия сторон как предусмотрено положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по правилам ст. 235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 26,8 кв.м. и жилой – 17,5 кв.м. находится в муниципальной собственности (л.д. 15).

Указанная квартира (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании ордера (№) была предоставлена ФИО5 (матери истца) на семью из 2-х человек (л.д. 37).

ФИО5 – умерла.

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО5 являются родителями ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (л.д.17).

В спорном жилом помещении в настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете: с (ДД.ММ.ГГГГ.) – ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (сын бывшего нанимателя), с (ДД.ММ.ГГГГ.). – ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (невестка), что подтверждается выпиской из домовой книги от (ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д. 36).

Между ФИО2 и ФИО7 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 18).

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 - признан недееспособным (л.д. 32)

Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) - ОП ФИО1 назначена опекуном недееспособного ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (л.д.19).

Согласно ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Как следует из ФЗ от 24.04.2008г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ч. 2 ст. 15 опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочий.

Несмотря на то, что в ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации упомянуто лишь право дееспособного члена семьи нанимателя в случае смерти последнего, потребовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, данные положения указанной статьи подлежат применению и к недееспособным членам семьи. Отсутствие дееспособности свидетельствует лишь об ограничениях в реализации существующих прав, но не может явиться основанием к их прекращению, что соответствует как положениям статьи 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации, так и различию между понятиями дееспособности и правоспособности.

Из представленных истцом документов следует, что обязанность нанимателя в части внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги истец исполняет.

Как следует из распоряжения администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р ФИО1, в заключении договора социального найма было отказано, т. к. заявление подано ненадлежащим лицом (п. 2.13 Регламента).

Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, ФИО2 был поставлены на регистрационный учет как член семьи нанимателя жилого помещения (матери), вел с ней общее хозяйство; в дальнейшем зарегистрировал брак с ФИО1 которая также была поставлена на регистрационный учет в спорное жилое помещение, в котором длительное время проживает, ведет в месте с ФИО2 общий бюджет, хозяйство, проживает с ним, является его опекуном, прав на другое жилое помещение не имеет, следовательно, наравне с супругом приобрела право пользования жилым помещением, в связи с чем они имеют право на заключение с договора социального найма.

Истец использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, а, следовательно, выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ. 

Кроме того, сам факт вселения и проживания как ФИО2, так и ФИО1, как члена его семьи в спорной квартире ответчиком и третьим лицом - не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях, ответчиком не предъявлялось. 

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца и её супруга права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания ФИО1 и ФИО2 в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, ФИО1 и ее супруг ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) до настоящего времени его не утратили.

В связи с тем, что ФИО1, как член семьи ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением, то в силу действующего жилищного законодательства, требования о понуждении ответчика заключить с ней (как с законным представителем ФИО2) договор социального найма с указанием в качестве члена семьи – супруга ФИО2 также являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО2 к Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) указанием в качестве члена семьи - супруга ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. 

Ответчик вправе подать в Канавинский районный суд г. Н. Новгорода, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись В. Е. Чехова

Копия верна.

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь судебного заседания: Комлева А. С.

Подлинный текст заочного решения находится в гражданском деле (№) хранящегося в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода