Дело № 2-10/2020 

УИД 13МS0005-01-2019-000564-73

Решение

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово 15 января 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., 

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

с участием:

представителей истца (ответчика по встречному иску) ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО1, ФИО2 действующих по доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному исковому заявлению ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной, понуждении произвести перерасчет платы, понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного накопления сортированных твердых коммунальных отходов, компенсации морального вреда и взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» обратилось с учетом последующих уточнений с иском к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что по результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» (далее — Региональный оператор, Истец) заключено Соглашение №72/47 от 11.08.2017 г. (далее по тексту - Соглашение), по условиям которого (пункт 1.2.) ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия с момента подписания указанного Соглашения до 31.12.2027 г. На территории села Б-Игнатово обязательства регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществляет с 01.05.2018 г.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, населения Республики Мордовия от 12.10.2016 г. № 16/129 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Республики Мордовия (далее - территориальная схема), куда включен Большеигнатовский район. В целях заключения публичного договора, в том числе для обеспечения возможности потребителей заключить договор путем совершения конклюдентных действий, региональный оператор в соответствии частью 2 статьи 437 ГК РФ 04 апреля 2018 года разместил публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru).

Указанные выше нормативные положения, а также утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия № 225 от 05 апреля 2017 года нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия, означают, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» услугу по обращению с ТКО оказывает всем без исключения гражданам, проживающим на территории Большеигнатовского муниципального района, в процессе жизнедеятельности должников образуются твердые коммунальные (бытовые) отходы, должники фактически пользуются либо имеют реальную возможность пользоваться этими услугами. Между сторонами фактически возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг. Оснований для освобождения должников от обязанности оплачивать услуги по вывозу ТКО фактически не имеется.

Таким образом, с 01.05.2018 г. ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту - Ответчики) являются потребителями услуг, оказываемых региональным оператором. В данном случае Ответчиками совершаются конклюдентные действия - пользование услугой по обращению с ТКО, что свидетельствует об установлении договорных отношений между ответчиком и региональным оператором. Региональный оператор добросовестно выполнял все существенные условия договора публичной оферты, а именно, осуществлял сбор и транспортирование ТКО, а также выставлял ответчику счета на оплату услуг. При совершении потребителем конклюдентных действий, согласно пункту 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее — Правила № 354), договор считается заключенным. Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора.

В период с 01.05.2018 г. по 31.12.2018 г. действующим является тариф, утвержденный Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19.03.2018 г. № 23 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 год и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия и Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия» (в дальнейшем в редакции Приказов РОТ РМ от 24.05.2018 № 57, от 18.07.2018 № 74, от 17.12.2018 № 218). Стоимость услуги в месяц рассчитывается согласно нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия (утв. Постановлением Правительства РМ от 05.04.2017 г. № 225), исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (п. 148.30 Правил № 354). Среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,2 куб.м (2,2 м3 / 12 мес. ~ 0,183333 м3 на 1 (одного) проживающего в месяц). 

Наименование категории потребителей

Величина и период действия тарифа в 2018 году

Величина и период действия тарифа в 2019 году

с 01.01. по 30.04.

включительно

с 01.05. по 30.06.

включительно

с 01.07. по 31.07.

включительно

с 01.08. по 31.12.

Включительно

С 01.01. по 30.03.

включительно

с 01.04. по 31.12

включительно

Население (с учетом НДС)

305,07 руб. за 1 м3

546,23 руб. за 1 м3

546,48 руб. за 1 м3

501,85 руб. за 1 м3

492,42 руб. за 1 м3

474,53 руб. за 1 м3

Сумма задолженности Ответчиков перед Региональным оператором за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. составляет 4 133 руб. 83 коп. Должники ежемесячно уведомлялись о наличии и размере задолженности, однако на дату подачи настоящего заявления долг не погашен. Мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия 01.07.2019 г. вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ответчиков в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по причине поступления от должника заявления об отмене судебного приказа, в связи с несогласием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 122-124 ГПК РФ, ч.1 ст. 153 ЖК РФ, ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» истец просит взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» задолженности в сумме 4133 руб. 83 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 400 рублей. 

12.11.2019 г., в связи с отказом от иска к ФИО5 и с учетом снижения размера исковых требований к ответчикам, истец просит взыскать с ФИО3, ФИО4 в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности в сумме 2755 руб. 86 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 400 рублей (л.д.134).

05.11.2019 г. ФИО3 обратился с встречным иском к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной, понуждении произвести перерасчет платы, понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного накопления сортированных твердых коммунальных отходов, компенсации морального вреда и взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, указав, что 18.10.2019 г. в его адрес поступило исковое заявление ООО «РЕМОНДИС Саранск» о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в сумме 4133,83 рублей.

С предъявленным иском не согласен, категорически возражает относительно суммы долга и имеет претензии относительно качества предоставляемых услуг по обращению с ТКО исполнителем ООО «РЕМОНДИС Саранск». Он неоднократно обращался в ООО «РЕМОНДИС Саранск», с целью заключения договора по обращению с ТКО на иных условиях, в том числе с учетом раздельного накопления сортированных отходов, а так же перерасчете суммы долга за не оказанные услуги. 

Ближайшая площадка для сбора ТКО по ул. Асманова с. Большое Игнатово в период с 01.05.2018 по 01.10.2019 года была установлена на расстоянии более 100 метров (фактически более 195 м по данным сервиса Яндекс Карты - карта схема прилагается) от его жилого дома, что противоречит требованиям п.2.2.3. Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) - Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Договор о предоставлении услуги по обращению с ТКО должен включать информацию в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей (пункт 148(13) Правил № 354), однако договор в письменном виде ему не предоставлялся, несмотря на неоднократные требования (заявления прилагаются).

Пунктом правил 148(26) Правил № 354 определено, что потребитель коммунальных услуг не вправе заполнять контейнеры для ТКО, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. (Справочно - ближайший контейнер установлен для сбора ТКО образующихся в МБУ дополнительного образования "ДОМ ТВОРЧЕСТВА" 

<

...>).

На основании вышеизложенных обстоятельствах, взимание платы за услугу «Обращение с ТКО» является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354.

По вышеуказанному адресу на постоянной основе проживают его супруга ФИО4, дочь ФИО5 проживает по месту пребывания г. Саранск, так как обучается в МГУ им. Н.П. Огарева по очной форме. Необходимые для перерасчета документы были предоставлены, а именно: ксерокопия свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО5 на одном листе; выписка из домовой книги на двух листах

В соответствие с пунктом 148(22) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 он заявлял ООО «РЕМОНДИС Саранск», что осуществляет раздельное накопление сортированных отходов (пункт 148(38) Плавил). По этому предложению ООО «РЕМОНДИС Саранск» сослался на отсутствие нормативно-правового акта, регламентирующего процедуру раздельного накопления ТКО. Вместе с тем все его предложение и требования остались без внимания - ООО «РЕМОНДИС Саранск», в своем письме, ответил отказом (ответы прилагаются) и перерасчета задолженности не произвел.

Кроме того, обращает внимание, что имеется решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2019 года по делу №Ф70-10765/2019 (Прилагается) на основании которого признано незаконным взимание платы с потребителей за услуги по обращению с ТКО при нахождении контейнеров (площадок для сбора ТКО) расположенных с нарушением (пункт 2.2.3 СанПиН 42- 128-4690-88).

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации примирителем вреда при наличии его вины.

Вследствие неоднократных поступлений в его адрес требований ООО «РЕМОНДИС Саранск» по уплате долга за услуги по обращению с ТКО причиняло ему множество волнений и переживаний в связи, с чем у него обострилось хроническое заболевание - варикозная болезнь вен нижних конечностей и по этому поводу была проведена операция 12.02.2019 г. (правосторонняя комбинированная флебэктомия) в ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская центральная клиническая больница». А так же в связи с неоднократными отказами ответчика в добровольном порядке отказаться от требований оплаты за не оказанные услуги по обращению с ТКО у него возникла необходимость доказывать свою правоту в судебном порядке, что причинило так же множество волнений и переживаний. Для доказывания своей правоты и подготовки соответствующих документов потребовалось большое количество времени, что не позволило воспользоваться санаторно-курортным лечением, на которое он имеет право, для реабилитации после оперативного лечения - флебэктомии. Кроме того, полагает, что ответчик злоупотребляет правом, так как не хотел в добровольном порядке производить перерасчет (отказ от требований оплаты) за услуги которые ему не были предоставлены по обращению с ТКО. Поэтому считает, что ответчик причинил ему моральный вред, на возмещение которого он имеет право в соответствии со ст.151 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» и который он оцениваю в размере 5 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель за нарушения прав потребителей несет ответственность, предусмотренную законом - при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Он категорически возражает относительно предъявленного иска ООО «РЕМОНДИС Саранск», с суммой долга не согласен, имеет претензию относительно качества услуг по обращению с ТКО и считает, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами «ООО РЕМОНДИС Саранск» ему не предоставлялась.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» просит обязать ООО «РЕМОНДИС Саранск», произвести перерасчет с исключением задолженности за не оказанные услуги по обращению с ТКО в соответствии с нормами, предусмотренными ст.29 Закона «О защите прав потребителей» и Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, а так же не производить в дальнейшем начисления за услуги по обращению с ТКО на общих условиях; обязать ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключить с ним договор на условиях раздельного накопления сортированных ТКО; в соответствии со ст.151 ГК РФ и ст.15 Закона РФ « О защите прав потребителей» взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей; взыскать с ответчика штраф за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований в соответствии с частью 6 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1002 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Определением мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 12.11.2019 г. был принят к производству для совместного рассмотрения встречный иск ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» и гражданское дело с первоначальным и встречным исками передано в Ичалковский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения по подсудности (л.д.142-151).

В судебном заседании представители истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 и ФИО2 иск о взыскании с ФИО3, ФИО4 в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности в сумме 2755 руб. 86 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 400 рублей поддержали по тем же основаниям, как указано в исковом заявлении. Встречный иск ФИО3 не признали по тем же основаниям.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 иск ООО «РЕМОНДИС Саранск» не признал полностью, встречный иск к ответчику поддержал по основаниям, указанными во встречном исковом заявлении, также пояснил, что квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО за период с мая 2018 г. по июль 2019 г. он, как глава хозяйства, получал от истца, но оплату по ним они не производили, та как контейнер для сбора бытовых отходов находится на расстоянии более 100 м. от его дома. Он осуществляет раздельное накопление сортированных отходов, поэтому свои бытовые отходы в контейнер он не складирует, так как возле его дома контейнера истцом не установлены. Также он себя не считает потребителем услуг по обращению с ТКО, с другими операторами договора по вывозу ТКО не заключал. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия, письменные возражения на исковые требования сторон не представила. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск ООО «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО3, ФИО4 подлежащим удовлетворению в полном объеме, встречный иск ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 и ответчик ФИО4 являются долевыми собственниками жилого дома общей площадью 111.9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме по месту жительства зарегистрированы с 12.01.2010 г. и проживают ФИО3, ФИО4 и ФИО5 ФИО6 собственник ФИО5, в связи с обучением на очной форме пребывает и временно проживает, в г. Саранске. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги по состоянию от 29.10.2019 (л.д.57), справкой МГУ им Н.П. Огарева, сведениями из паспорта ФИО3 (л.д.126), выпиской из ЕГРН об объектах недвижимости по состоянию на 29.10.2019 (л.д.80-81).

В соответствии с Уставом ООО «РЕМОНДИС Саранск» является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится: прием, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание (л.д.13-18).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.09.2019 также подтверждается, что основным видом деятельности ООО «РЕМОНДИС Саранск» является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья (л.д.40-43). 

Из копии соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия №72/147 от 11.08.2017 г. следует, что по результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено Соглашение №72/47 от 11.08.2017 г. Согласно пунктам 1 и 2 Соглашения ООО «РЕМОНДИС Саранск» присвоен уполномоченным государственным органом субъекта РФ статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания настоящего соглашения до 31.12.2027 г. (л.д.19-23). 

Из п. 7.2.2 копии дополнительного соглашения №1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия №72/147 от 11.08.2017 г. усматривается, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Большеигнатовского района Республики Мордовия с 01.05.2018 г. (л.д.23).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, населения Республики Мордовия от 12.10.2016 г. № 16/129 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Республики Мордовия, куда включен Большеигнатовский район.

Решениями Совета депутатов Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 20.10.2017 г. и 28.06.2019 г. утверждены Правила благоустройства территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.61-65). Данными Правилами определено понятие твердых и жидких бытовых отходов, которыми являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие. Согласно п.8.6 Правил запрещается сжигание листвы, полимерной тары, пленки и прочих отходов на убираемых территориях и в населенных пунктах. Запрещено хранить, складировать строительные материалы, мусор возле домовладений и дворов, он должен своевременно вывозиться (п.9.2). На всей территории Большеигнатовского сельского поселения запрещается вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и хозфекальные сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели органом местного самоуправления и не согласованные с органом санитарно-эпидемиологического надзора и комитетом по охране окружающей среды (п.17.1). 

Постановлениями Главы администрации Большеигнатовского района Республики Мордовия от 27.11.2018 г. №457 и 23.09.2019 г. №398 утверждены схемы размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.58-60). На схемах указаны места расположения контейнеров для складирования ТКО, их количество – 45 контейнеров по состоянию 27.11.2018 г. и 67 единиц по состоянию на 23.09.2019, также указано, что вывоз ТКО осуществляется по графику регионального оператора. 

На утвержденных схемах указано месторасположение 1 контейнера для сбора ТКО на ул. Асманова д.6 с. Большое Игнатово, а также указаны его координаты 55.0191, 45.5746. Утвержденные органом местного самоуправления схемы размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Большеигнатовского сельского поселения размещены в сети интернет в общедоступном сайте администрации Большеигнатовского района Республики Мордовия. Данный факт сторонами не оспаривается, как и тот факт, что региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» с 01.05.2018 г. осуществляется услуга населению, проживающему на территории Большеигнатовского сельского поселения в сфере обращения ТКО из контейнеров, установленных ООО «РЕМОНДИС Саранск» по согласованию с Администрацией Большеигнатовского муниципального района до утверждения схемы их размещения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО также применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст.426, 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

04 апреля 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Большеигнатвоского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия, что подтверждается копией публикации объявления от 04 апреля 2018 г. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора (л.д.22). Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (п.2.1)), права и обязанности сторон (п.5.1), срок начала оказания услуг (п.2.5), порядок фиксации нарушений (п.7), ответственность сторон (п.8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (п.3). В договоре содержится информация и иных условиях, предусмотренных ст.432 ГК РФ, п.25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации» от 25 августа 2008 г. N 641.

В п.1.5 опубликованной публичной оферты (договора) Региональным оператором Потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с п. 1 ст. 433, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания Потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия. 

Газета «Известия Мордовии» согласно п.2 ст.70 Закона РМ от 21.02.2002 №10-3 «О правовых актах Республики Мордовия» является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Известия Мордовии», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Республики Мордовия. Это означает, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.

Согласно п. 2.5 опубликованной публичной оферты от 04.04.2018 г. дата начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Большеигнатовского района региональным оператором начинается с 01.05.2018 г.

В соответствии с п.148(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", действующего с 14.03.2017 г., предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п.148(2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу п.148(15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148(4) и подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что с 01.05.2018 данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора. Фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, количества накопленного и сложенного ТКО, в установленные согласно схеме расположения контейнера.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, которые вступили в действие также в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон долевые собственники жилого дома ФИО3, ФИО4, ФИО5 оплачивают коммунальные услуги по одному лицевому счету, оформленному на ФИО3, отдельные лицевые счета по их заявкам на них не заводились. С 1 мая 2018 года ООО «РЕМОНДИС Саранск» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, региональным оператором в адрес ФИО3 направлялись платежные документы по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами из количества трех человек, исходя из объема оказанной услуги 0,183333 куб. м и тарифа 546,23 руб. за куб. м. за май – июнь 2018 г. по 99 руб. 96 коп. на 1 человека за каждый месяц начислено по 299,88 руб., тарифа 546 руб. 48 коп. за июль 2018 г. – 100 руб. 01 коп. на 1 человека начислено 300,02 руб., тарифа 501 руб. 85 коп. за август по декабрь 2018 г. 91 руб. 84 коп. на 1 человека начислено 275, 52 руб.. за каждый месяц, тарифа 492 руб. 42 коп. за январь – март 2019 г. 90 руб.28 коп. на 1 человека начислено по 270,83 руб., тарифа 474 руб.53 коп. за апрель – июль 2019 г. 87 руб. на 1 человека по 260,99 руб. за каждый месяц, что сторонами в суде не оспаривалось и подтверждается расчетами регионального оператора (л.д. 3). ФИО3 принимал извещения с квитанциями об оплате за услуги ТКО, в уставленный правилах по обращению с ТКО срок заявления (или заявки) с приложенными необходимыми документами для заключения письменного договора на иных условиях, чем предусмотрено в оферте, региональному оператору, не направлял. С предложением о возможности рассмотрения вопроса о заключении договора по вывозу ТКО по фактическому накоплению (объему) с подписанием акта выполненных работ, а в последствии с заявлением о заключении договора по вывозу твердых коммунальных отходов с учетом раздельного накопления сортированных отходов в офис ООО «РЕМОНДИС Саранск» в с. Большое Игнатово он обратился только 30.07.2019 г., а затем 23.10.2019 г., то есть после отмены судебного приказа о взыскании коммунальной задолженности и после того, как истец обратился с настоящим иском к мировому судье о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО (л.д. 87, 103).

На основании п.4 ст.13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.3 постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в соответствии с актуализированным перечнем мест накопления бытовых отходов по территории с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия органом местного самоуправления организовано ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов относительно места проживания ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, на котором установлен 1 контейнер. Органом местного самоуправления по состоянию с 01.05.2018 г. по 27.11.2018 г. на территории с. Большое Игнатово, то есть в населенном пункте по месту проживания ФИО3 и ФИО4 организованы места накопления твердых коммунальных отходов с установкой 45 контейнеров и 67 контейнеров, установленных по состоянию на 23.09.2019 г. Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 данный факт не отрицал.

30.07.2019 г. ответчик (истец по встречному иску) ФИО3, ссылаясь на п.148 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 г. обратился с письменной претензией к руководителю ООО «РЕМОНДИС Саранск», указывая на то, что в виду определенных обстоятельств им в письменной форме не был заключен договор по обращению с ТКО, не производилось конклюдентных действий, таких как фактическое пользование предоставляемой услугой по обращению с ТКО, оплата услуг, при которых договор считается заключенным и принятие публичной оферты размещенной региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в источниках официального опубликования. Кроме того, указывает, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» незаконно получило и использует его персональные данные, чем причиняется ему моральный вред. Обращает внимание, что ближайший контейнер на ул. Асманова установленный для сбора ТКО находится на расстоянии более 100 метров от его дома, что значительно затрудняет пользование услугой по обращению с ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. Просил отказаться от исковых требований в его адрес, так как услуга по обращению с ТКО ему фактически не предоставлялась (л.д.101-106). Претензия адресату отправлена почтой 01.08.2019 г.(л.д.105) 

Копией ответа ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 07.08.2019 г. (л.д.96-99) подтверждается, что претензия ФИО3 была истцом рассмотрена и отклонена истцом (ответчиком по встречному иску), в виду неверного толкования норм действующего законодательства, регламентирующего обращение с ТКО. ФИО3 с ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2014 г. №458-ФЗ, ч.5 ст.30 ЖК РФ, ч.1 и 4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, п.п.8(4)- 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 даны разъяснения о том, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» 04 апреля 2018 г., размещая публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО в газете «Известия Мордовии» выполнило свои обязанности по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора. Поскольку в 15-дневный срок после опубликования публичной оферты от него не поступило заявки на заключение договора и (или) протокола разногласий на данное предложение, то 01.05.2018 данный договор с ним считается заключенным независимо от наличия письменного договора. Для заключения письменного договора на условиях публичной оферты ФИО3 рекомендовано обратиться в абонентский отдел ООО «РЕМОНДИС Саранск» по Большеигнатовскому району. Для начисления платы за коммунальную услугу региональный оператор использует данные предоставляемый и опубликованные в открытых источниках. Возможность получения персональных данных потребителя, а также их обработка предусмотрена действующим законодательством. В виду отсутствия допущенного нарушения при использовании персональных данных и причинно-следственной связи между нарушением и противоправными последствиями считают, что обязанность по компенсации морального вреда не возникает. Оборудование контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанность органов местного самоуправления (ч.1 ст.13.ч ФЗ №89, п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039). Удаленность контейнера для сбора ТКО не относится к критериям качества предоставления коммунальной услуги и у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества и отказу от своих требований. Для решения вопроса о создании места накопления и о приведении места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту проживания.

23.10.2019 г. ФИО3 обратился с заявлением о заключении договора по вывозу твердых коммунальных отходов с учетом раздельного накопления сортированных отходов руководителю офиса ООО «РЕМОНДИС Саранск» в с. Большое Игнатово, заявляя о том, что он осуществляет раздельное накопление сортированных твердых бытовых отходов, которые делит по фракциям – металлом, картон (бумага), пластик, стекло (л.д.87), просит в его адрес направить проект договора. Между тем, к своему заявлению, перечень документов, необходимых согласно п.8(6) Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, он не приложил, об этом он подтвердил и в ходе судебного заседания, считая это не существенным с его стороны нарушением.

Из копии ответа ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 25.10.2019 г. (л.д.108-109) следует, что ФИО3 на его заявление от 23.10.2019 г. региональным оператором дан ответ и ему разъяснено, что раздельный сбор ТКО на территории Республики Мордовия внедряется поэтапно. Организация деятельности по раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов согласно п.п.3 п.9 Положения о Министерстве коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (утв. Постановлением Правительства РМ от 31.10.2017 г. №580) отнесены к полномочиям Министерства коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия. В настоящее время отсутствует разработанный данным министерством порядок раздельного накопления ТКО, в том числе порядок накопления ТКО на территории Большеигнатовского муниципального района. В силу отсутствия нормативно-правового акта, регламентирующего процедуру раздельного накопления ТКО, договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях раздельного сбора на дату обращения не представляется возможным. ФИО3 снова предложено заключить письменный договор на условиях, изложенных в публичной оферте. Для подтверждения временного отсутствия в жилом помещении ФИО5 предложено предоставить оригинал свидетельства о регистрации по месту пребывания. В виду отсутствия со стороны регионального оператора подтверждающих наличие нарушений своих обязательств, а также не соблюдения требований по составлению акта потребителем, отказано в подготовке акта по неоказанию (не надлежащему оказанию) услуги по обращению с ТКО.

06.11.2019 г. ФИО3 вновь обратился в ООО «РЕМОНДИС Саранск» с заявлением о перерасчете суммы долга за неоказание услуг по обращению с ТКО и просил заключить с ним договор на условиях раздельного накопления сортированных ТКО, ссылаясь на эти же основания, которые им приведены в поданном исковом заявлении (л.д.131-132).

Из копии ответа ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 07.11.2019 г. следует, что в пересчете за услуг по обращению с ТКО ФИО3 было отказано по тем же основаниям, которые указаны в письме адресованному ему от 25.10.2019 г. ФИО3 также дополнительно сообщено о том, что на основании представленных им документов о временном отсутствии ФИО5 произведен перерасчет суммы долга за период 01.05.2018 г. по 31.10.2019 г. (л.д.133). 

Согласно ч.5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п..5 ч.2).

Согласно ч.3 и ч.4 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.1 и 9 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу, что предусмотрено п.148(27) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу п.148(28) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

В силу п.148(34) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с п. 148(30) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В силу п.9(1) Приложения №2 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.20 ст.12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Приказами Республиканской службы по тарифам Республики Мордовии от 19.03.2018 г. № 23 и 17.12.2018 г. № 218 установлены предельный тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 -2019 г. для населения (с учетом НДС) с 01.04. по 30.06. включительно 546,23 руб., с 01.07. по 31.07. включительно 546,48 руб., с 01.08 по 31.12. включительно 501,85 руб., с 01.01 по 31.03 включительно 492, 42 руб., с 01.04 по 30.06 включительно 473,53 руб., с 01.07. по 31.12. включительно 473,53 руб.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 05.04.2017 N 225 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия" утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия. Среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,2 куб.м. (2,2 м3 : 12 мес. = 0,183333 м3 на 1 (одного) проживающего в месяц).

От взыскания задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. в отношении ФИО5 ООО «РЕМОНДИС Саранск» отказалось (л.д.116).

Определением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 12.11.2019 г. производство по гражданскому делу в части исковых требований о взыскании с ФИО5 задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. в сумме 1377 рублей 97 копеек прекращено в связи с отказом представителя истца от части иска (л.д.142-144).

С учетом новых расчетов цены иска ООО «РЕМОНДИС Саранск» просит взыскать солидарно с ФИО3 и ФИО4 задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. в сумме 2755 рублей 86 копеек (л.д.134)

По формуле 9(1), исходя приведенного норматива и тарифов в зависимости от периода его действия, судом проверен расчет взыскиваемой задолженности с ответчиков за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. Представленный ООО «РЕМОНДИС Саранск» расчет задолженности (л.д.117) арифметически является верным.

В соответствии с п.148(39) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Судом установлено, что региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО3 по количеству проживающих 3 человека по месту жительства в каждый месяц почтой России доставлялись извещения с квитанциями об оплате оказанной услуги по обращению с ТКО за истекший месяц не позднее 25 числа месяца через ПАО Сбербанк. ФИО3 и ФИО4 принимали квитанции об оплате за коммунальную услугу, тем самым акцептировали свое согласие с условиями, опубликованного в газете договора. 

Из копий платежных документов (извещений и квитанций) за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. усматривается, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из объема оказанной услуги 0,183333 куб. м., тарифа 546,23 руб. за куб. м. на одного человека проживающего по количеству 3 человек постоянно и временно проживающих по адресу: 

<

адрес> А за май – июнь 2018 г. начислена оплата за услуги по обращению с ТКО по 299 руб. 88 коп. за каждый месяц, тарифа 546 руб. 48 коп. за июль 2018 г. - 300 руб. 02 коп., тарифа 501 руб. 85 коп. за август по декабрь 2018 г. по 275 руб. 52 коп. за каждый месяц, тарифа 452 руб. 42 коп. за январь – март 2019 г. по 270 руб.83 коп. за каждый месяц, тарифа 474 руб.53 коп. за апрель – июль 2019 г. по 260 руб. 99 руб. за каждый месяц (л.д.25-39). 

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО3 и ФИО4 перед региональным оператором, за минусом исключенного истцом долга ФИО5, за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. составляет в общей сумме 2755 рублей 86 копеек. На дату рассмотрения дела долг ими не погашен.

До предъявления настоящего иска истцом принимались меры по взыскании задолженности с ответчика в приказном порядке.

01.07.2019 г. мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по причине поступления от должника ФИО3 возражения, относительно исполнения судебного приказа, поскольку он не согласен с расчетом и суммой задолженности (л.д.6).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Именно на потребителя - собственника жилого дома возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Несанкционированное складирование, хранение и утилизация ТКО в придомовых территориях и на принадлежащих гражданам земельных участках вне установленных контейнеров, потребителям запрещается (п.15 постановления Правительства РФ от 12.11.2018 №1156). Кроме как утверждения о том, что он осуществляет раздельное накопление сортированных твердых бытовых отходов, которые делит по фракциям – металлом, картон (бумага), пластик, стекло, однако ФИО3 и ФИО4 реальных доказательств самостоятельного складирования, хранения и утилизации ТКО в период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не представили. 

Поэтому суд пришел к выводу о том, что с ФИО3 и ФИО4 в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» подлежит взысканию в солидарном порядке задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. в сумме 2755 рублей 86 копеек.

Доводы ФИО3 о том, что с 01 мая 2018 года и по настоящее время с ним отсутствуют договорные отношения с истцом, услугой по обращению с ТКО он не пользуется, его неоднократные обращения в ООО «Ремондис Саранск» с целью заключения договора по обращению с ТКО на иных условиях, в том числе с учетом раздельного накопления сортированных отходов, остались без удовлетворения, в перерасчете суммы долга за не оказанные услуги ему было отказано, что контейнер для вывоза ТКО установлен на расстоянии более 100 м от его дома, и он не вправе заполнять контейнеры для ТКО, предназначенные для накопления отходов других лиц, суд не принимает во внимание, как не качественно представляемая истцом услуга потребителю по обращению с ТКО.

Основания для признания коммунальной услуги, как некачественно оказанной, указаны в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354). 

В п. 148(45) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 указано, что требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам. В п.17 Приложения указано обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

В подтверждении надлежащего исполнения своих обязательств по вывозу ТКО истцом представлены передаточный документ, подписанный между региональным оператором и оператором по обращению с ТКО, о размере оплаты за осуществление услуги по сбору и транспортировке ТКО по договору от 06.03.2018 лот №1 от 31.05.2018 – 31.07.2019, маршрутный график специализированной уборки твердых коммунальных отходов из контейнеров, установленных в с. Большое Игнатово, утвержденный Управлением Роспотребнадзора по РМ от 29.11.2018 г. Доказательства несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в с. Большое Игнатово ответчиком (истцом по встречному иску) не представлены, соответствующий акт им не составлялся, фотографии или видеосъемка не представлены. 

Суд соглашается с доводами представителей ООО «РЕМОНДИС Саранск» в том числе с теми, что удаленность контейнера для сбора ТКО от конкретного жилого помещения, установка контейнера для сбора ТКО в конкретном месте накопления ТКО, не представление в графическом виде информации о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей и тому подобные обстоятельства не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, а, следовательно, у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества коммунальной услуги и осуществлению перерасчета. Б-выми не представлены доказательства, подтверждающие о самостоятельной утилизации ТКО, накопившиеся за спорный период в результате жизнедеятельности, в том числе данные о заключении ими договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей, в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что с 01.05.2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Большеигнатовского района, и с этой даты общество оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям с. Большое Игнатово.

В соответствии с п. 14 п.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3).

Согласно п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 9 и 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, осуществление ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации являются обязанностью администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, а не регионального оператора. Определение органом местного самоуправления на схеме места расположения контейнеров на расстоянии более 100 метров от жилого дома Б-вых (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено не менее 20 м, но не более 100 м.) не может считаться некачественно оказанной услугой регионального оператора, поскольку это обстоятельство свидетельствует лишь о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущего не гражданско-правовую, а административную ответственность виновного лица. ФИО3, доказательства о привлечении контролирующим органом к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства ООО «РЕМОНДИС Саранск», не представил. Также действующее законодательство, регулирующее сферу обращения с ТКО, не обязывает регионального оператора при оказании услуги по обращению с ТКО осуществлять учет фактического пользования или объема складирования ТКО в установленные контейнеры каждым из потребителей, проживающих постоянно или временно в жилом доме, при отсутствии заключенного с конкретным потребителем договора, отличающего по содержанию от типового договора.

Суд при принятии решения также учитывает положения ст. 42 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО3 и ФИО4 об обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, поскольку отсутствие заключенного между сторонами договора в письменной форме, не исключает обязанность потребителя оплатить услугу, которой они пользуются.

В судебном заседании факт осуществления региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений с. Большое Игнатово Большеигнатовского района РМ в спорный период с 01 мая 2018 года по 31 июля 2019 года нашел свое подтверждение, вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств того, что истец по встречному иску не принимала услуги по вывозу бытовых отходов, в связи с чем, правоотношения между сторонами признаются договорными, доказательств обратному не представлено, поэтому оснований признать услугу не оказанной и произвести перерасчет за услугу по обращению с твердыми коммунальными, не имеется.

ФИО3, не признавая себя потребителем предоставляемой региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в тоже время просит суд в соответствии Законом РФ о защите прав потребителей» обязать ответчика по встречному иску заключить с ним договор на условиях раздельного накопления сортированных ТКО, взыскать моральный вред и штраф за отказ от добровольного удовлетворения его исковых требований.

Статьей 15 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу п.2 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.8(4) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(6) и 8(7) указанного постановления в заявке потребителя указываются в том числе, следующие сведения: а) реквизиты потребителя: для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя.

К заявке потребителя прилагаются следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; б) документы, подтверждающие наличие: у управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам твердых коммунальных отходов; в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); г) документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта; о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (п.8(8).

ФИО3, обращаясь о заключении договоров на иных условиях, однако, в нарушение установленных Правил необходимые для этого документы к своей претензии от 30.07.2019 г. и заявлению от 23.10.2019 г. региональному оператору не представлял.

Нарушение прав ФИО3 на предоставление информации (статьи 8 - 12 Закона о защите прав потребителей) со стороны ООО «РЕМОНДИС Саранск» в ходе рассмотрения дела не выявлено. Его заявления и претензии региональным оператором рассмотрены в установленный законом сроки, по результатам их рассмотрения ему даны мотивированные ответы, ссылкой на положения действующего законодательства.

Согласно п.п.3 п.9 Положения о Министерстве коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (утв. Постановлением Правительства РМ от 31.10.2017 г. №580) организация деятельности по раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям Министерства коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия. В силу отсутствия нормативно-правового акта, регламентирующего процедуру раздельного накопления ТКО, договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях раздельного сбора на дату обращения ФИО3 не представилось возможным, о чем он был проинформирован истцом. Частично его претензия была удовлетворена, был произведен перерасчет общей задолженности коммунальной услуги семьи Б-вых с уменьшением ее размера в отношении ФИО5 Исходя из исследованных доказательств суд не находит оснований полагать, что по вине ООО «РЕМОНДИС Саранск» были нарушены права ФИО3, как потребителя, предусмотренные законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, поэтому бездействия других лиц, в том числе органа местного самоуправления, утвердившего схему места расположения контейнеров в с. Большое Игнатово с нарушением санитарных правил, не подлежат компенсации истцом, не являющегося причинителем вреда при отсутствии его вины. 

ФИО3 указывает, что вследствие неоднократных поступлений в его адрес требований ООО «Ремондис Саранск» по уплате долга за услуги по обращению с ТКО ему причинило множество волнений и переживаний в связи, с чем у него обострилось хроническое заболевание - варикозная болезнь вен нижних конечностей и по этому поводу была проведена операция 12.02.2019 г. 

Согласно выписке из медицинской карты № стационарного больного ФИО3 с период с 11.02.2019 г. по 15.02.2019 г. он действительно находился на стационарном лечении в ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» с диагнозом: «Варикозная болезнь нижних конечностей. Правосторонняя комбинированная флебэктомия». В медицинской карте отмечается, что ФИО3 больным себя считает около 25 лет. Болезнь является очевидно длительной и, по мнению суда, это заболевание не связано с причинением ему морального вреда действиями (или бездействием) ООО «РЕМОНДИС Саранск» за обосновано выставленные платежные документы по оказанию услуг по обращению с ТКО за спорный период.

Ссылку ФИО3 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.09.2019 г., которым признано незаконным взимание платы с потребителей при нахождении контейнеров с нарушением пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 суд также отклоняет, поскольку данное решение было отменено в апелляционном порядке 19.12.2019 г., что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Тюменской области в разделе «Электронное правосудие». Кроме того указанное решение не является официальным разъяснением Пленума или Президиума Верховного суда Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах встречный иск ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной, понуждении произвести перерасчет платы, понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного накопления сортированных твердых коммунальных отходов, компенсации морального вреда и взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно платежным поручениям истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Указанные денежные средства подлежат взысканию в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» с ответчиков ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке в полном объеме.

Учитывая, что при принятии встречного иска ФИО3 в силу п.3 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в связи с отказом в иске госпошлина в доход соответствующего бюджета с него не взыскивается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» в солидарном порядке задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2018 г. по 31.07.2019 г. в сумме 2755 (две тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей 86 копеек и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

Встречный иск ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неоказанной, понуждении произвести перерасчет платы, понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного накопления сортированных твердых коммунальных отходов, компенсации морального вреда и взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 г.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов