Дело № 2а-1074/2023 г.

УИД 23RS0030-01-2023-001606-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд 

Краснодарского края, в составе судьи Харченко И.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1,

с участием прокурора Неклесова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, от него в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен. 

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности органов местного самоуправления прокурором выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях, в частности администрацией не разработан и не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В соответствии с общими требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о местном самоуправлении), Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Федерального закона от 21.07.2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) суд приходит к выводу, что концессионное соглашение имеет своей целью обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, внесение стабильности в гражданско-правовые отношения, связанные с использованием имущества, выступающего предметом концессионного соглашения, с одной стороны, и правовой определенности в вопросе оплаты услуг, предоставляемых по концессионному соглашению, с другой.

Положения статьи 41.1 Закона о водоснабжении, которая содержит императивное предписание о порядке передаче прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения, вступили в силу с 01.01.2013 года. 

В рассматриваемом деле установлены обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 41.1 вышеуказанного Федерального закона, наличие которых возлагает на орган местного самоуправления обязанность передать принадлежащие ему права на объекты водоснабжения на территории сельского поселения только по концессионному соглашению, однако такая обязанность ответчиком не исполнена. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 41.1 Закона о водоснабжении, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Уманского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края в части непринятия мер по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также в непринятии мер по заключению концессионных соглашений и обязать устранить допущенное нарушение в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Судья: подпись И.А. Харченко

копия верна: судья И.А. Харченко

секретарь с/з ФИО1