№2а-745/2025

УИД: 27RS0007-01-2024-008828-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Булановой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с административным иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь то, что в результате проведенной прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения.15 июля 2024 года, 16 июля 2024 года, 22 июля 2024 года, 23 июля 2024 года, 24 июля 2024 года, 26 июля 2024 года, 30 июля 2024 года сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре при проведении надзорных мероприятий территории г.Комсомольска-на-Амуре проведены обследования отдельных участков дорог по маршрутам следования детей школа-дом на предмет обеспечения безопасности дорожного движения в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Информация о выявленных нарушениях безопасности дорожного движения направлена в Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре для устранения. 16 сентября 2024 года сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре проведено повторное обследование ранее выявленных недостатков улично-дорожной сети города, в результате которых выявлены нарушения п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 выразившиеся в следующем: МОУ СОШ №36 (ул.Аллея Труда 57/6) ул.Аллея Труда в районе дома №59, а также дома №62 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24,1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); КГБОУ Школа №3 (ул.Бульвар Юности 6/3) ул.Бульвар Юности в районе дома №6 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); МОУ ЦО «Открытие» (ул.Летчиков 19) пр.Мира в районе дома №41 и дома №34 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Красногвардейской в районе дома №36 по пр.Мира отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Красногвардейской в районе дома №38/2 по пр.Мира отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Красногвардейской в районе дома №16 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); МОУ ЦО «Открытие» (ул.Партизанская 10) - ул.Партизанской в районе дома №14 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Партизанской в районе дома №6 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); МОУ СОШ №31 (ул.Ленина 74/2) - ул.Ленина в районе дома №82 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Ленина в районе дома №80 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»); ул.Гамарника в районе дома №72/2 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»); ул.Ленина в районе дома №72 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»), 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»). Информация относительно выявленных Госавтоинспекцией УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре нарушений письмом от 18 сентября 2024 года №43/18-7029 направлена в прокуратуру города для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с чем прокуратурой города в адрес главы администрации города 23 сентября 2024 года внесено представление №2-02-2024/Прдп1065-24-20080003 об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления указанные нарушения администрацией города не устранены по причине полного освоения выделенных денежных средств, в связи с чем работы по нанесению дорожной разметки запланированы к выполнению 2025 год, что подтверждается ответом администрации города представления от 8 ноября 2024 года №1-1-29/14828. Таким образом Администрация г.Комсомольска-на-Амуре не принимает достаточные меры по осуществлению полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на территории г.Комсомольска-на-Амуре, а также нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством и обеспечивающиеся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным действия (бездействие) администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 в г. Комсомольске-на-Амуре на ул.Аллея Труда в районе дома №59, на ул.Аллея Труда в районе дома №62, на ул.Бульвар Юности в районе дома №6, на пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, 36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), на ул.Красногвардейская в районе дома №16, на ул.Партизанская в районе дома №6, на ул.Ленина в районе дома №82, на ул.Гамарника в районе дома №72/2, на ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной, на ул.Ленина в районе дома №72; выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 на ул.Аллея Труда в районе дома №59, на ул.Аллея Труда в районе дома №62, на ул.Бульвар Юности в районе дома №6, на пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, 36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу: пр.Мира №38/2 (со стороны кафе «Два тукана» по направлению движения от ул.Кирова к пр-ту Мира), на ул.Красногвардейская в районе дома №16, на ул.Партизанская в районе дома №14, на ул.Партизанская в районе дома №6, на ул.Ленина в районе дома №82, на ул.Ленина в районе дома №80, на ул.Гамарника в районе дома №72/2, на ул.Ленина в районе дома №72; возложить на администрацию города Комсомольска-на-Амуре обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по нанесению: горизонтальной дорожной разметки горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 в г.Комсомольске-на-Амуре на ул.Аллея Труда в районе дома №59, на ул.Аллея Труда в районе дома №62, на ул.Бульвар Юности в районе дома №6, на пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, 36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), на ул.Красногвардейская в районе дома №16, на ул.Партизанская в районе дома №6, на ул.Ленина в районе дома №82, на ул.Гамарника в районе дома №72/2, на ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальная, на ул.Ленина в районе дома №72, горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 на ул.Аллея Труда в районе дома №59, на ул.Аллея Труда в районе дома №62, на ул.Бульвар Юности в районе дома №6, на пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, 36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), на ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу: пр.Мира №38/2 (со стороны кафе «Два тукана» по направлению движения от ул.Кирова к пр-ту Мира), на ул.Красногвардейская в районе дома №16, на ул.Партизанская в районе дома №14, на ул.Партизанская в районе дома №6, на ул.Ленина в районе дома №82, на ул.Ленина в районе дома №80, на ул.Гамарника в районе дома №72/2, на ул.Ленина в районе дома №72.

Определением от 26 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по должности, заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, полагая отсутствующим бездействия со стороны Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, поскольку на представление прокурору был дан ответ, в котором указано на проведение работ после их финансирования с учетом требований бюджетного законодательства и законодательства в области закупочной деятельности. Указал на отсутствие бюджетных ассигнований, однако в настоящее время для выполнения необходимых работ в бюджет выделены дополнительные денежные средства.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.5 Закона).

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б, в частности износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным приказом Госстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков; 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (рисунок В.21).

Разметку 1.24.1 наносят расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак. Допускается разметку 1.24.2 наносить после перекрестков в зоне действия ограничения скорости, введенного знаком 5.31. многополосных дорогах разметку 1.24.1 и 1.24.2 наносят на каждой полосе, предназначенной для движения в данном направлении, за исключением изображений знаков 3.27 - 3.30, которые наносят на крайней правой полосе движения. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. Надпись следует выполнять шрифтом, имеющим пропорции шрифта разметки 1.22 по ГОСТ Р 51256.

В результате проведения надзорных мероприятий сотрудниками Госавтоинспекции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре выявлены нарушения безопасности дорожного движения в части обеспечения безопасности на участках дорог по маршрутам следования детей школа-дом. В связи с выявлением нарушений в адрес УДД и ВБ Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Госавтоинспекцией УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре были направлены информационные письма №43/18-5237 от 16 июля 2024 года, №43/18-5398 от 23 июля 2024 года, №43/18-5426 от 24 июля 2024 года, №43/18-5467 от 25 июля 2024 года, №43/18-5605 от 31 июля 2024 года(л.д.52-78).

18 сентября 2024 года Госавтоинспекцией УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре направлено письмо №43/18-7029 (л.д.10-28) для принятия мер прокурорского реагирования, в котором указано на выявление нарушений в том числе в части обеспечения безопасности дорожного движения по маршрутам следования детей школа-дом на территории г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся, в частности: в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40») в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной, ул.Ленина в районе дома №72; в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети») в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу: пр.Мира №38/2 (со стороны кафе «Два тукана» по направлению движения от ул.Кирова к пр-ту Мира), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №14, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Ленина в районе дома №80, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Ленина в районе дома №72.

23 сентября 2024 года заместителем прокурора г.Комсомольска-на-Амуре вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №2-02-2024/Прдп1065-24-20080003 и направлено Главе г.Комсомольска-на-Амуре для исполнения (л.д.29-42).

8 ноября 2024 года представление было рассмотрено, заместителю прокурора направлен ответ №1-1-29/14828, из которого следует, что в 2024 году подрядными организациями «МУП «Горсвет» в рамках муниципальных контрактов №12 от 4 марта 2024 года, №152 от 30 сентября 2024 года, ИП ФИО3 в рамках муниципального контракта №46 от 19 апреля 2024 года, ООО «Комсомольская энергетическая компания» в рамках муниципальных контрактов №119 от 1 августа 2024 года, №120 от 15 августа 2024 года проведены работы по приведению в нормативное состояние технических средств регулирования дородного движения вблизи образовательных учреждений: горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2 ул.Светлой в районе домов №57/10, 57/6, 59/3 по ул.Аллея Труда не наносилась, в связи с тем, что данный вид разметки не предусмотрен в проекте организации дорожной деятельности, данный объем работ ул.Светлой не планировался; в связи с полным освоением выделенных средств нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, 1.24.2 ул.Аллея Труда в районе домов №59, №62, ул.Бульвар Юности в районе домов №6,8, пр Мира в районе домов №41, №34, ул.Красногвардейской в районе домов №36 по пр.Мира,38/2 по пр.Мира, №16, ул.Партизанская в районе домов №6, №14, ул.Ленина в районе домов №80, №82, №72 ул.Гамарника в районе домов №87/3 по ул.Вокзальной не представилось возможным, данные работы запланированы к выполнению 2025 год (л.д.43-47).

11 ноября 2024 года мировым судьей судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» УДД и ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, прилегающих к образовательным организациям и маршрутам движения школьных автобусов, а именно в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, 1.24.2 в районе дома №57/6 по ул.Аллея Труда, ул.Светлой в районе дома №57/6 по ул.Аллея Труда, ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41, пр.Мира в районе дома №34, ул.Красногвардейской в районе дома №36 по пр.Мира, ул.Красногвардейской в районе дома №16, ул.Партизанской в районе дома №15, ул.Партизанской в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Ленина в районе дома №72, отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 ул.Светлой в районе дома №57/10 по ул.Аллея Труда, ул.Аллея Труда в районе дома №57/8, ул.Красногвардейской в районе дома №38/2 по пр.Мира, ул.Партизанской в районе дома №14, ул.Ленина в районе дома №80, отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 ул.Светлой в районе дома №59/3 по ул.Аллея Труда, ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной, назначен административный штраф в размере 200000 руб.(л.д.94-97).

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Комсомольска-на-Амуре ненадлежащим образом исполняет возложенную на него законом обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорных улиц на участках автомобильной дороги местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на ней, в частности не выполняет обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выразившихся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40») спорных участках.

При этом доводы ответчика об отсутствии финансирования на указанные цели не влекут освобождение от возложенной законом обязанности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения с их финансовыми возможностями. Недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения администрации г.Комсомольска-на-Амуре от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст.15 Федерального закона от 6 октября 2013 года №131-ФЗ.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети»), 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края согласно Положению, утверждённому решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 мая 2016 года №29 (с учетом изменений, внесенных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от №80 от 22 июля 2020 года) является отраслевым органом администрации г.Комсомольска-на-Амуре, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения возложена на Администрацию г.Комсомольска-на-Амуре, оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не усматривается.

Устанавливая срок 6 месяцев исполнения решения суда, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Комсомольска-на-Амуре в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной, ул.Ленина в районе дома №72;

выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети») в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу: пр.Мира №38/2 (со стороны кафе «Два тукана» по направлению движения от ул.Кирова к пр-ту Мира), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №14, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Ленина в районе дома №80, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Ленина в районе дома №72.

Возложить на Администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 (дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40») в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Гамарника в районе дома №87/3 по ул.Вокзальной, ул.Ленина в районе дома №72;

по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 (дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети») в г.Комсомольске-на-Амуре по адресам: ул.Аллея Труда в районе дома №59, ул.Аллея Труда в районе дома №62, ул.Бульвар Юности в районе дома №6, пр.Мира в районе дома №41 и дома №34, ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу пр.Мира, №36 (напротив дома №20 по ул.Красногвардейская по направлению движения от пр.Мира к ул.Кирова), ул.Красногвардейская в районе дома, расположенного по адресу: пр.Мира №38/2 (со стороны кафе «Два тукана» по направлению движения от ул.Кирова к пр-ту Мира), ул.Красногвардейская в районе дома №16, ул.Партизанская в районе дома №14, ул.Партизанская в районе дома №6, ул.Ленина в районе дома №82, ул.Ленина в районе дома №80, ул.Гамарника в районе дома №72/2, ул.Ленина в районе дома №72.

Возложить на Администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного месяца по истечению срока, предоставленного для исполнения решения суда сообщить в суд и прокурору г.Комсомольска-на-Амуре сведения об исполнении решения суда.

В удовлетворении исковых требований к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года.