Дело № 2 -1141/20

(УИД 42RS0013-01-2020-001664-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М., 

с участием в качестве секретаря помощника судьи Гуторовой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 

15 сентября 2020 года. 

дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ ТУР" о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ ТУР" (далее ООО "РУСЬ ТУР") о защите прав потребителей, и просит, взыскать уплаченные по договору на предоставление туристских услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 73 091 руб., неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 73 091 руб., неустойку на день вынесенения решения, компенсацию морального вреда в размере 30 000руб., штраф в размере 50% от удовлетворенной части исковых требований.

Требования мотивированы тем, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ в офисе турагента ФИО2 был заключен договор-поручение на предоставление туристических услуг на двух человек, предметом поручения Клиента (Истца) на определенных соглашением туристских услуг.

В связи с опубликованной на официальном сайте Ростуризма(Федеральное агентство по туризму Министерства экономического развития РФ) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в КНР, связанной с участившимися случаями заражения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с условиями Договора истцом была произведена полная оплата услуг Агентства в размере: 82 248 руб..

В соответствии с условиями п.5.2 Договора письменным заявлением о прекращении договора истец ДД.ММ.ГГГГ расторгла с ООО «РУСЬ ТУР» вышеуказанный договор, в нем содержалось требование о возврате уплаченных денежных средств. До настоящего времени ООО «РУСЬ ТУР» требование не исполнило, в адрес ответчика направлялась досудебная претензия.

ДД.ММ.ГГГГ было ФИО2 возмещено агентское вознаграждение в сумме 9 157 руб., которое уплачено по агентскому договору ИП «Дымнич» ТА «Весь мир».

В связи с вышеизложенным истец считает, что ответчик не исполнил требование ст. 32,22 закона «О защите прав потребителей». Требование о возврате денежных средств были направлены ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом размер неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ за просрочку составляет 73 091руб. 

Считает, что имеет право на компенсацию морального вреда в размере 30 000руб., также просит взыскать с ответчиков штраф в размере 50% от присужденной в пользу потребителя суммы.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, пояснила, что турагент ФИО2 вернула ей агентское вознаграждение в размере 9 157 руб., к ней претензии у нее нет. Настаивала на требованиях к туроператору о возврате денежных средств, неустойки, морального вреда, который она претерпела в связи с невозвратом денежных средств.

Представитель ответчика ООО «РУСЬ ТУР» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежаще. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные истцом в ходе рассмотрения дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 2 ст. 779 ГК РФ, а также содержания преамбулы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" положения данного закона распространяются на заключенные с гражданами договоры по туристическому обслуживанию.

Как разъяснено в 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Правоотношения в сфере реализации туристического продукта (в том числе, о последствиях нарушения условий договоров) регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской деятельности).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом; турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие); реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и(или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Статьей 10 названного Федерального закона предусмотрено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и(или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом (или) иным заказчиком.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени ("Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора с сформировавшим туристский продукт туроператором, и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что, применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и(или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен с турагентом ИП ФИО2 договор № (л.д.4-8) о реализации туристского продукта в Китай о.Хайнань, Дадунхай, срок поездки с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на двух человек, туроператор (ООО «РУСЬ ТУР» на л.д. 12). Стоимость договора составила 82 248 рублей. Приложением к договору была составлена заявка на бронирование туристского продукта, с согласованными между сторонами условиями туристического продукта (л.д. (л.д.9-13).

Произведена оплата тура в размере 73 091 рублей, что подтверждается платежным поручением (л.д.19), которые переведены туроператору ООО «РусьТУР». 

В соответствии с п. 2.1.1 заключенного договора №, к обязательствам ИП ФИО2 отнесено совершение услуг по информированию, бронированию и оплате туристского продукта. 

В соответствии с условиями договора ФИО2 осуществила бронирование туристского продукта. Туроператор ООО «РУСЬ ТУР» подтвердил возможность предоставления туристского продукта, обладающего указанными потребительскими свойствами и присвоил номер заявки №.

Порядок предупреждения туриста о возникновении данных чрезвычайных ситуаций Федеральным законом "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" регламентирован в статье 14, из пунктов 2, 3 которой следует, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм) информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

Положения ст. 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристического продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристического продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по туризму опубликовало информацию в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире об ограничении авиасообщения со странами ЕС, Норвегией, Швейцарией с ДД.ММ.ГГГГ, информацию о принятии правительствами ряда стран решений об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан, также были не рекомендованы к посещению с ДД.ММ.ГГГГ КНР, с ДД.ММ.ГГГГ Итальянская республика, республика Корея, Исламская Республика. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление на расторжение договора и возврате уплаченных денежных средств (л.д. 14, 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ООО «РУСЬ ТУР» с претензией о расторжении договора, возврате уплаченных денежных средств в полном размере (л.д. 16-17). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено о принятии претензии (л.д. 50, 51, 52). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено о приостановлении реализации туристического продукта с предложением о переносе даты тура (л.д. 55). 

ФИО2 осуществила возврат денежных средств в размере 9 157 рублей туристу ФИО1, что подтверждается расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", которым в ст. 19.4 установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности:

1) отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании;

2) исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ, туристический продукт не состоялся в связи с возникновением в стране КНР угрозы опасности жизни и здоровья туристов, принимая во внимание претензию туриста туроператору с требованиями о расторжении договора и возврате денежных средств, суд признает за ФИО1 право на возврат уплаченных за туристский продукт денежных сумм в полном размере и приходит к выводу о взыскании с ответчика туроператора ООО «РУСЬ ТУР» общей стоимости туристического продукта в сумме 73 091 рублей при расторжении договора в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью.

Вместе с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с положениями ФЗ «О защите прав потребителей».

Как указано выше положения ФЗ «О защите прав потребителей» при наличии специальных норм об урегулировании туристической деятельности, применяются в неурегулированной части. 

Правоотношения в сфере реализации туристического продукта (в том числе, о последствиях нарушения условий договоров) регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", следовательно, положения пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" к спорным отношениям применению не подлежат. 

Согласно абзаца шестого статьи 6 и части пятой статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при подготовке к путешествию, во время его совершения турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо;

В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п.6 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Исходя из выше установленных обстоятельств по делу, суд считает, что ответчиками права истца как туриста не были нарушены, вины ответчиков в не предоставлении услуги не имеется. Порядок, сроки возврата денежных средств урегулированы специальными законодательными актами Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, штрафа, неустойки суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 6 ст. 52 НК РФ с ответчика ООО «РУСЬ ТУР» в сумме 2 393 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ ТУР" о защите прав потребителей, удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСЬ ТУР» в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договору о реализации туристского продукта в размере 73 091 рублей, отказав в удовлетворении иска в остальной части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСЬ ТУР» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 393 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М.Антипова

Полный текст мотивированного решения изготовлен 20 сентября 2020 года.

Судья: И.М. Антипова