07RS0№-15

Дело №а-101/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи – Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о.Нальчик о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2023г. в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 ФИО7. к Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о.Нальчик, в котором он просил суд: 

1. Признать незаконным решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» от 3.03.2023 года №45-ДГИиЗО-1-06/312, об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

2. Обязать Местную администрацию г.о.Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной Администрации городского округа Нальчик в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 ФИО8 договор купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: № расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

1. Признать незаконным решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» от 16.05.2023 года №45-ДГИиЗО-1-06/655, об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

2. Обязать Местную администрацию г.о.Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной Администрации городского округа Нальчик в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 ФИО10 договор купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ФИО1 ФИО9, является собственником нежилого развлекательного клуба, общей площадью 127 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.б/н., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимости, общей площадью 8 407 кв.м., с кадастровым номером: №, предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ.

В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из п.п. 6 ч.2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В адрес ответчика было направлено обращение о выкупе земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности ФИО1 ФИО11

Рассмотрев обращение и представленные документы, письмом от 13.03.2023 года № 45-ДГИЗО-1-06/312 руководитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» отказал в выкупе земельного участка.

26.04.2023 Истцом направлено дополнительное обращение в ДУГИ Администрации г.о.Нальчик с приложением технического заключения № 06/02/23 составленного ПП «Роскадастр» о соответствии застройки и фактического использования земельного участка виду разрешенного использования, требованиям и условиям договора аренды земельного участка.

Письмом от 16.05.2023 №45-ДГИиЗО-1-06/655 истцу отказано в выкупе указанного земельного участка.

Считает данные решения незаконными по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст.264 ГК РФ Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Как следует из п.п. 6 ч.2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них вслучаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в

аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в корме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из технического заключения, подготовленного ППК «Роскадастр» земельный участок, с кадастровым номером: 07:09:0101053:404 проектируемой застройкой с созданием Торгово-развлекательного комплекса, является соответствующим по виду разрешенного использования необходимым для достижения планируемой застройки в составе проекта планировки района.

Изложенное выше свидетельствует, о незаконности отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Руководствуясь указанной нормой, истец обратился в адрес ответчика с заявлением о выкупе земельного участка. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» к заявлению о приобретении прав на земельный участок, были приложены все необходимые документы. Вместе с тем, ответчик отказал в выкупе земельного участка.

Считает действия ответчиков, выразившиеся в непредставлении договора купли-продажи земельного участка незаконными.

Стороны, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действующее законодательство, не ограничивая субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, предполагает избрание им такого способа судебной защиты, который, в случае удовлетворения судом требований, приведет к восстановлению нарушенного права.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение вынесено ответчиком 13.03.2023 года. Истец обратился в суд с административным иском 30.03.2023 года, в связи с чем указанный срок обращения им не пропущен.

Согласно материалам дела, ФИО1 ФИО12, является собственником нежилого помещения - развлекательного клуба, общей площадью 127 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.б/н., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 июня 2021 года.

Указанное помещение расположено на земельном участке, общей площадью 8 407 кв.м., с кадастровым номером: №, предоставлен по договору аренды от 12 августа 2020 года №4642-АЗ. Указанный договор не расторгнут.

Схема планировочной организации земельного участка с подготовкой плана и каталога координат выполнена в составе Градостроительного плана земельного участка №, выданного МКУ «Департаментом архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик».

Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления г.о.Нальчик от 31.01.2019 г. №208.

Земельный участок, кадастровый №, площадью 8047м2 с проектируемой застройкой с созданием Торгово-развлекательного комплекса, является соответствующим по виду разрешенного пользования и необходимым для достижения планируемой застройки в составе проекта планировки района.

Проектными решениями предусмотрена схема планировочной организации земельного участка и пространства улицы, исходящие из принципов комфортности и эргономики, создающие атмосферу колоритности окружающей среды за счет масштабов деталей и цветовой гармонии фасадных решений.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Рассмотрев обращение и представленные документы, письмом от 13.03.2023 года № 45-ДГИЗО-1-06/312 руководитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» отказал в выкупе земельного участка.

Из содержания письма следует, что при наличии Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 года по делу № 88-7021/2022 (номер дела 2- 5499/2021 в суде первой инстанции), оставившем в силе Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 02 марта 2022 года по делу №33-469/2022, положительное решение вопроса о продаже испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Кроме этого, выездом на место было выявлено отсутствие на испрашиваемом земельном участке сооружений с кадастровыми номерами №; №.

26.04.2023 Истцом направлено дополнительное обращение в ДУГИ Администрации г.о.Нальчик с приложением технического заключения№ 06/02/23 составленного ПП «Роскадастр» о соответствии застройки и фактического использования земельного участка виду разрешенного использования, требованиям и условиям договора аренды земельного участка.

Письмом от 16.05.2023 №45-ДГИиЗО-1-06/655 истцу отказано в выкупе указанного земельного участка.

Из содержания письма следует, что представленное истцом техническое заключение 06/02/23 от 06.02.2023г. определяет, что расположенный на земельном участке здание с кадастровым номером № используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Кроме того, Ваше обращение от 01.03.2023г. № 45-1-35/556-Д было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации», Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельного участка без торгов в собственность за плату собственниками здания, сооружения либо помещения в здании, сооружения», дан окончательный ответ. 

При наличии Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 года по делу № 88-7021/2022 (номер дела 2- 5499/2021 в суде первой инстанции), оставившем в силе Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 02 марта 2022 года по делу №33-469/2022, положительное решение вопроса о продаже испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Признавая указанные решения ответчика незаконным суд исходит из того, что возведенное истцом строение не противоречит условиям договора аренды.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Изложенные ответчиком в оспариваемых решениях основания к отказу в выкупе земельного участка не предусмотрены законом.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, ответчики его доводам оценку не дали лишь сославшись на ранее состоявшиеся по его первоначальному иску решения.

На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Ранее истец обращался с аналогичным иском в суд. Решением Нальчикского городского суда от 08.12.2021 года исковые требования ФИО1 ФИО13 (дело №)были удовлетворены.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 02 марта 2022 года по делу №33-469/2022 указанное решение было отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В удовлетворении исковых требований было отказано в связи тем, что последний не обосновал соразмерность предоставления всего арендуемого земельного участка для эксплуатации расположенного на нём принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Истец не лишен возможности повторно защищать свои права путем повторного предъявления аналогичного требования после устранения недостатков на которое было обращено внимание суда и предоставления новых доказательств. 

В данном случае истец обратился в суд оспаривая другое решение ответчика, приведя в обоснование своих требований новое основание, в частности привел доказательства соразмерность предоставления всего арендуемого земельного участка для эксплуатации расположенного на нём принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Необходимость использования земельного участка в указанных границах и площади подтверждается как схемой планировочной организации земельного участка, подтверждается выводами технического заключения № 06/02/23, составленного ППК «Роскадастр» из которого следует, что земельный участок, с кадастровым номером: 

<

адрес> проектируемой застройкой с созданием Торгово-развлекательного комплекса, является соответствующим по виду разрешенного использования необходимым для достижения планируемой застройки в составе проекта планировки района.

Выводы указанного технического заключения ответчик при вынесении оспариваемого проигнорировал и соответственно оценку ему не давал.

Кроме того, по ходатайству ответчика определением суда от 16.05.2023 года была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам заключения № 239 от 30.11.2023 года, составленного АНО ЦЕНТР СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» Площадь земельного участка необходимая для эксплуатации, функционального использования объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет 8 407 кв.м.

Оценив данное заключения по правилам ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оно аргументировано, логично, последовательно. Исследование проведено с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, научно обоснованы. 

Кроме того выводы эксперта не противоречат другим доказательствам по делу и согласуются с ними. 

При таких обстоятельствах, суд признает указанные заключения относимым, допустимым и достоверным доказательством и учитывает их при вынесении решения по делу.

Ответчики доводов, опровергающих данные заключения, суду не привели. О назначении повторной экспертизы не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный кодекс Российской Федерации в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При указанных обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о.Нальчик удовлетворить.

1. Признать незаконным решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» от 3.03.2023 года №45-ДГИиЗО-1-06/312, об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

2. Обязать Местную администрацию г.о.Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной Администрации городского округа Нальчик в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 ФИО15 договор купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: 07:09:0101053:404, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

3. Признать незаконным решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» от 16.05.2023 года №45-ДГИиЗО-1-06/655, об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

4. Обязать Местную администрацию г.о.Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной Администрации городского округа Нальчик в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 8407 кв.м., с кадастровым номером: 07:09:0101053:404, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья А.А.Сарахов.