Дело № 2-3442/2020

УИД 44RS0001-01-2020-004476-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.Л.С. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 

<

дата> УПФР в г. Костроме принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости К.Л.С. в связи в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Истцу отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: в колхозе имени Ильича Судиславского района Костромской области в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата> как в календарном так и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в ПБОЮЛ ФИО1 в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата>; в ООО «Стоматология для всех» в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата> в связи с отсутствием полной ставки. Так же кроме прочего не зачтены: курсы повышения квалификации: 

<

дата> - 

<

дата> 

<

дата>-

<

дата>; за отпуск по уходу за ребенком: 

<

дата> по 

<

дата>. К.Л.С. с решением Ответчика не согласна по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке К.Л.С. 

<

дата> принята на работу в колхоз им. Ильича в качестве зубного врача (пр. № от 

<

дата>), уволена 

<

дата> (реш. пр. № от 

<

дата>). Согласно справке от 

<

дата> №, выданной СПК «Расловское», К.Л.С. работала в колхозе им. 

<

адрес> в качестве зубного врача: принята и направлена на учебу 

<

дата> - решение правления № от 

<

дата>; принята 

<

дата> -решение правления № от 

<

дата>; уволена 

<

дата> -решение правления № от 

<

дата>. Согласно справке от 

<

дата> №, выданной СПК «Расловское», в структуре подразделений колхоза им.Ильича Судиславского района Костромской области медицинское подразделение отсутствовало, кабинет был оборудован на фельдшерско-акушерском пункте п. Раслово, сведений о медицинском оборудовании в архиве СПК «Расловское» не найдено. Наименование учреждения «колхоз» не предусмотрено «Списком...», утвержденным, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, «Списком...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395. Однако согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №464, входили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, при решении вопроса о включении вышеуказанного спорного периода работы в стаж, суду надлежит» исходить из деятельности учреждения, в котором проходила работу К.Л.С. (кабинет был оборудован на фельдшерско-акушерском пункте п. Раслово, что подтверждается справкой, на которую ссылается ответчик при вынесении решения об отказе) и подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы в лечебном учреждении, тождественном по своему назначению стоматологической поликлинике - зубном кабинете. Кроме того, К.Л.С. имеет ребенка 

<

дата> г.р., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком приходится на период ее работы в колхозе им. Ильича в качестве зубного врача. Полагает, что при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 

<

дата>, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. На этом основании требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком законно и обосновано. Согласно трудовой книжке и справке от 

<

дата> б/н, выданной ИП ФИО1, К.Л.С. работала в должности зубного врача в поликлинике у предпринимателя ФИО1 с 

<

дата> (пр. № от 

<

дата>) по 

<

дата> (пр. № от 

<

дата>). Согласно акту проверки ответчика (на который УПФР ссылается в оспариваемом решении) от 

<

дата> установлено, что предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: торгово-закупочная деятельность; оптовая торговля; оптовая торговля медицинским оборудованием; организация медицинских услуг. Ответчику при проведении проверки ИП ФИО1 было представлено Положение о поликлинике от 

<

дата> Указывает, что из анализа Положения о Поликлинике следует, что подразделения терапевтическое, хирургическое, ортопедическое и вспомогательный диагностический кабинет относятся к основным структурным подразделениям. В предоставленном ИП ФИО1 Приказе от 

<

дата> № об увольнении указано: «Уволить 

<

дата> К.Л.С.- зубного врача, структурное подразделение «основное подразделение». Таким образом, Поликлиника ПБОЮЛ ФИО1 не имеет иных подразделений, кроме основного, а значит представленное штатное расписание подтверждает выполнение К.Л.С. обязанностей зубного врача в составе поликлиники. Указание ответчика на отсутствие в представленных документах информации о том, что К.Л.С. работала в структурном подразделении «поликлиника», не соответствует действительности, поскольку Согласно положению о Поликлинике ФИО1, в составе поликлиники имеются структурные терапевтическое, хирургическое, ортопедическое и вспомогательный диагностический кабинет. Указывает, что на основании имеющихся документов не представляется возможным установить работу К.Л.С. на полную ставку в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата>, однако неполных ставок представленным штатным расписанием не предусмотрено, а значит, оснований полагать, что истец работала не на полную ставку нет. Таким образом, период работы К.Л.С. в ПБОЮЛ ФИО1 в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Относительно не включения в стаж истца курсов повышения квалификации в период с 

<

дата> - 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата> поясняет следующее. По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что следует из расчетных листков, Выписки из лицевого счета застрахованного лица. Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включению в стаж.

В связи с изложенным К.Л.С. просила включить в специальный стаж периоды работы в колхозе имени Ильича Судиславского района Костромской области в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата>, у ПБОЮЛ ФИО1 в должности зубного врача с 

<

дата> по 

<

дата>, курсы повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>; обязать Управление ПФ РФ по г. Костроме назначить страховую пенсию с 

<

дата>. 

В судебном заседании К.Л.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 

<

дата> №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности), с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> К.Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от 

<

дата> № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из заключения комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы К.Л.С. составляет 30 лет 1 день, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 21 год 8 мес. 

При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности зубного врача в колхозе имени Ильича Судиславского района Костромской области. 

Разрешая вопрос о возможности вышеуказанного спорного периода в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца 

<

дата>. она принята на работу в колхоз имени Ильича в качестве зубного врача (пр.№ от 

<

дата>), уволена 

<

дата> (реш.пр. № от 

<

дата>).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В период работы К.Л.С. в колхозе им.Ильича действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п.20 п.1 ст. 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно имеющейся в материалах дела справки от 31.10.2019 № 0/240, выданной СПК «Расловское», в структуре подразделений колхоза им.Ильича медицинское подразделение отсутствовало, кабинет был оборудован в ФАП п Расловское. В материалах дела сведений о том, что зубной кабинет колхоза Ильича относился к какой-либо больнице или иному учреждению здравоохранения, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности зубного врача в колхозе имени Ильича Судиславского района Костромской области у суда не имеется.

Поскольку в специальный стаж не включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, соответственно не имеется оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно трудовой книжке в период с 

<

дата> (пр.№ от 

<

дата>) по 

<

дата> (пр.№ от 

<

дата>) истец работала в должности зубного врача у предпринимателя ФИО1

В данный период Постановлением Правительства РФ были утверждены и действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, №№, № Данные Списки предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поименованных в Разделе «Наименования учреждений». 

Помимо Списков вышеназванными постановлениями Правительства РФ были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справки, выданной ИП ФИО1 

<

дата>., К.Л.С. работала в поликлинике ПБОЮЛ ФИО1 в должности зубного врача.

Учреждение «поликлиника» и должность «зубной врач» предусмотрены списками №

Согласно Приказа Минздрава России от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы; 3) аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, учреждения здравоохранения особого типа; диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения, клиники.

При этом понятие «учреждение» раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, - также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1 (ст. 12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

В ходе проведенной ответчиком проверки (акт от 

<

дата>) установлено, что в соответствии с Положением о поликлинике от 01.01.1999 поликлиника является основным структурным подразделением ПБОЮЛ ФИО1 и не имеет статуса юридического лица; поликлиника в своей деятельности подчиняется непосредственно ПБОЮЛ ФИО1; поликлиника имеет штамп и печать с указанием ПБОЮЛ ФИО1, в состав которого она входит.

Согласно письму Департамента здравоохранения Костромской области от 

<

дата> № в период с 

<

дата>. по 

<

дата> лицензионная деятельность, в том числе стоматология, осуществлялась в соответствии:

- с Федеральным законом от 25.09.1998 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 № 402 «Об утверждении Положения о - лицензировании медицинской деятельности»;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.1998 № 142 «О Перечне видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию».

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стоматологическая деятельность подлежала лицензированию.

В ходе проведения ответчиком проверки обоснованности сведений указанных в документах лицензии на осуществление стоматологической деятельности ИП ФИО1 не представлено.

Таким образом, ответчиком правильно указано на то, что отнести указанную поликлинику ИП ФИО1 к структурному подразделению «Поликлиника», предусмотренному п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период осуществлялась не в учреждениях здравоохранения, а у индивидуального предпринимателя, что не предусмотрено Списками, а, следовательно, период с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. 

Доказательств того, что выполняемая в спорный период истцом деятельность соответствовала жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения применительно к условиям, режиму и интенсивности труда, материалы дела не содержат, а потому оснований для включения спорного периода в стаж лечебной деятельности истца у суда не имеется.

Суд также учитывает, что К.Л.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из ИЛС ЗЛ страхователем ФИО1 (per. №) индивидуальные сведения за вышеуказанный период работы истца представлены без кода льготной работы.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат отклонению.

Ответчиком также не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж К.Л.С. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>.

Поскольку за назначением пенсии истец обратилась 

<

дата>, с учетом включенных периодов специальный стаж К.Л.С. составляет менее 30 лет, оснований для назначения пенсии К.Л.С. с даты обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Л.С. удовлетворить частично. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области включить в специальный стаж К.Л.С. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.В. Шувалова

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020.