Дело № 5-1368/2021

УИД 75RS0001-02-2021-002766-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> работающего электромонтером в 

<

данные изъяты>», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Чите составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что не являлся организатором митинга, переписывался в сети Интернет по поводу митинга на площади Труда в поселке КСК.

Его защитник Черемных Э.Н. просила производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ФИО1 в совершения административного правонарушения, пояснила, что он не являлся организатором митинга.

Защитник ФИО1 – Савватеева М.Л. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также ввиду тяжелого материального положения в случае назначения административного наказания в виде штрафа просила снизить его размер в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона).

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (ч.2 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20-29 ч., находясь по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в сети Интернет в мессенджере Телеграмм по ссылке «

<

данные изъяты>» в группе «

<

данные изъяты>» под сообщением: «В субботу 23 января в Чите пройдет акция в поддержку Алексея Новального против политических преследований» разместил со своего сотового телефона «Хонор 9Х Премиум» предварительную агитацию с призывом к неопределенному кругу граждан принять участие в публичном мероприятии - в митинге ДД.ММ.ГГГГ в г.Чите в поддержку А.Навального без подачи соответствующего уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления.

Призывы граждан к участию в таком мероприятии, в том числе распространение такой информации в сети Интернет мессенджере Телеграмм в публичном доступе, являются формами организации публичного мероприятия.

Таким образом, данные действия ФИО1 содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, при этом вина ФИО1 в данном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, справкой по результатам мониторинга сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами данного дела.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, данные материалы получены с соблюдением установленного законом порядка. 

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом. 

Доводы защитников ФИО1 об отсутствии в его действиях состава названного административного правонарушения, так как он не осуществлял действий по организации митинга, являются необоснованными, поскольку вышеприведенными доказательствами подтверждается факт осуществления ФИО1 предварительной агитации, призывающей к участию в митинге.

Утверждение ФИО1 о том, что он вел переписку в сети Интерент по поводу митинга на площади Труда в поселке КСК, не может быть принято во внимание, поскольку предварительная агитация разрешена лишь с момента согласования с соответствующими органами.

Указания защитников на то, что ФИО1 по своим личным качествам не может быть организатором публичного мероприятия, несостоятельны, так как не влияют на квалификацию действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, повторное совершение однородного административного правонарушения, с учетом данных о личности виновного, а также его материального положения, судья считает избрать наказание в виде обязательных работ, что соответствует целям наказания согласно ст. 3.1 КоАП РФ. 

ФИО1 не относится к категориям лиц, в отношении которых запрещено применение обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. 

В соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.