Дело № 2-333/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года п. Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой, 

при секретаре А.Н. Ерошенко, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требования указано, что в период с 10 ноября 1992 года по 29 августа 1993 года истец работала в должности старшей вожатой в Чертковской СОШ № 2. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Решением комиссии ГУ ПФР РФ в Чертковском районе отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. При этом, в специальный стаж не включен период работы истца с 10 ноября 1992 года по 29 августа 1993 года в должности старшей вожатой в Чертковской СОШ № 2. Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы по специальности, при этом необходимое условие, наличие 2/3 стажа (16 лет 7 месяцев) на день установления пенсии, соблюдено. Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, 10,13,27,28 ФЗ №516-ФЗ, а также п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, просила суд обязать ГУ УПФР в Чертковском районе включить спорные периоды работы с 10 ноября 1992 года по 29 августа 1993 года в должности старшей вожатой в Чертковской СОШ № 2, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, сославшись на доводы возражений, пояснив, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, в период, предшествующий спорному, с 07.09.1992 года по 06.11.1992 года, ФИО1 работала в должности мастера производственного обучения, не поименованного в Списках учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом 18 октября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. УПФР в Чертковском районе Ростовской области вынесено решение № 1058460/18 от 25 февраля 2019 года об отказе в назначении истцу пенсии по причине отсутствия документального подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом пенсионный фонд не включил в специальный страховой стаж истца период работы в должности старшей вожатой с 10 ноября 1992 года по 29.08.1993 года. В специальный стаж ФИО1 ответчик включил 24 года 00 месяцев 15 дней.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в спорный период), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).

Из трудовой книжки истца следует, что в период, предшествующий спорному, с 7 сентября 1992 года по 6 ноября 1992 года ФИО1 работала в профессии мастера производственного обучения СПТУ № 95 с 10.11.1992 истец работала в должности старшей вожатой в Чертковской общеобразовательной школе № 2 (л.д. 8-12). 

Должность пионервожатой была поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовало до 31 декабря 1991 г.), в соответствии с п. 2.4 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается иная деятельность в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В этой связи, для включения в педагогический стаж периода работы в должности старшей вожатой в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 необходимо соблюдение двух условий: наличие не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев, при льготном стаже 25 лет педагогического стажа) на дату обращения, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, а также наличие периодов работы по специальности соответствующей работы до 1 октября 1993 г.

Сама по себе иная деятельность, подлежащая включению в специальный педагогический стаж учителям и другим работникам просвещения в соответствии с вышеуказанным Списком не является работой, дающей право на пенсию за выслугу лет, а лишь приравнивается к ней для суммирования продолжительности специального стажа.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 1 октября 1993 года.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Во исполнение данного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое в пп. "в" п. 3 предусматривает, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 не предусмотрено включение в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой, вожатой».

Изменение правового регулирования и исключение должности пионервожатой из перечня должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках возникшего спора не свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца.

Поскольку спорный период работы истца имел место после 1 января 1992 года, применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время работы в должности штатного пионервожатого, вопреки доводам истца, не представляется возможным.

Ссылка истца в обоснование исковых требований на Положение от 17.12.1959 г. № 1397, официальный сайт Пенсионного Фонда и Письмо от 26 октября 2004 года о размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году, несостоятельна, основана на неверном толковании норм материального права.

Следует отметить, что работа истца в должности мастера производственного обучения, предшествующая спорному периоду, не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, что также не дает основания на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью за работу в должности старшей пионервожатой в средней школе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работа истца в должности старшей вожатой в Чертковской средней школе № 2 Чертковского района Ростовской области, имевшая место после 1 января 1992 года, не подлежит зачету в специальный стаж, учитываемый для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не выработан педагогический стаж не менее 25 лет, предусмотренный п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. 22 того же закона, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть с 18 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд - 

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей вожатой с 10 ноября 1992 года по 29 августа 1993 года в Чертковской средней школе № 2 Чертковского района Ростовской области и возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда России в Чертковском районе Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2019 года.

Председательствующий: