УИД 89RS0013-01-2024-001242-86 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

с участием: помощника прокурора г.Губкинский Тумашевой О.С.

представителя административного истца ОМВД России «Губкинское» ФИО1. действующего на основании доверенности № 7 от 15 июля 2024 года и имеющего высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-637/2024 по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Губкинское» обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений в виде запретов: на пребывание в определенных местах, а именно в торгово-развлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на розлив; на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях; на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом её жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; а также возложении обязанности явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование иска указано, что ФИО2 5 июня 2012 года осуждена по приговору Губкинского районного суда ЯНАО по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области, 30 мая 2017 года освобождена условно досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 15 дней. Срок условно-досрочного освобождения отбыт ФИО2 15 февраля 2019 года, срок погашения судимости у ФИО2 истекает по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 30 мая 2025 года. Решением Губкинского районного суда ЯНАО от 27 сентября 2021 года административному ответчику административный надзор сроком на 3 года установлен административный надзор. 12 октября 2021 года ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России «Губкинское». Находясь под административным надзором, ФИО2 была осуждена приговором от 7 апреля 2023 года Губкинского районного суда ЯНАО по ч. 1 ст. 158, ст. 158.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и прибыла на постоянное место жительства в г.Губкинский. Административный ответчик отрицательно характеризуется по месту жительства, как нарушающая общественный порядок в ночное время суток, неоднократно привлекалась к административной ответственности, замечена в употреблении спиртных напитков и наркотических средств, нигде не работает, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений в виде указанных запретов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности и имеющий высшее юридическое образование, требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против установления административного надзора, согласилась с установлением указанных в иске административных ограничений.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Губкинского районного суда ЯНАО от 5 июня 2012 года с учетом кассационного определения суда ЯНАО от 8 октября 2012 года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 232 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-21), освобождена из мест лишения свободы 30 мая 2017 года условно досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 15 дней (л.д. 42 об.).

Решением Губкинского районного суда от 27 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 12 октября 2021 года, ФИО2 за совершение в течение одного года после освобождения от наказания за совершение особо-тяжкого преступления двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, был установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения с установленными ограничениями (л.д. 25-28). 

Приговором Губкинского районного суда ЯНАО от 7 апреля 2023 года ФИО2 осуждена по ст. 158.1 УК РФ (9 преступлений), ч. 1 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 22-24), освободилась из мест лишения свободы 16 марта 2024 года по отбытии срока наказания (л.д. 9), прибыла для проживания в г.Губкинский ЯНАО. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Поскольку 7 апреля 2023 года ФИО2 была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбытия наказания, административный надзор в отношении неё, установленный решением Губкинского районного суда от 27 сентября 2021 года, был прекращен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, за которое была осуждена ФИО2 в 2012 году относится к категории особо тяжких, а преступления, предусмотренные ч.1 ст. 158 и ст. 158.1 УК РФ, за которые она была осуждена в 2023 году, - к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 66-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, а согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО2 по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 5 июня 2012 года погашается 30 мая 2025 года, а по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 7 апреля 2023 года - 16 марта 2027 года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии двух оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора:

- на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре за совершение в период нахождения под административным надзором, установленном решением Губкинского районного суда от 27 сентября 2021 года, преступлений, за которые ФИО2 была осуждена приговором Губкинского районного суда ЯНАО от 7 апреля 2023 года к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. Административный надзор в данном случае может быть назначен на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть в данном случае на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 того же закона);

- на основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре за совершение в течение одного года после освобождения от наказания за совершение особо-тяжкого преступления двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор в данном случае может быть установлен судом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 того же закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. в данном случае менее одного года.

Установление ФИО2 при таких обстоятельствах срока административного надзора 1 год, как указано в административном иске, будет являться нарушением положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре. 

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При установлении срока административного надзора, суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в абз. 2 п. 38 и п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Поскольку по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 7 апреля 2023 года.

Срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на административного ответчика с учетом её личности, в целях недопущения совершения указанным лицом правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает необходимым установить ФИО2, кроме обязательного, иные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на период административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в определенных местах, а именно в торгово-развлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на розлив; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом её жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 

Учитывая, что Законом об административном надзоре не определены конкретные дни, установленные для явки на регистрацию поднадзорного, то органу внутренних дел необходимо, исходя из интересов поднадзорного лица, самостоятельно установить график явки его для регистрации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губкинское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (...) (паспорт гражданина РФ серия №, выдан (...)) административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 7 апреля 2023 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные обязанности и ограничения: 

- запретить пребывание в определенных местах, а именно в торгово-развлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом её жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания К.Э. Абсаламова 

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2024 года.