УИД 63RS0025-01-2023-004437-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 января 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Демиховой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-343/2024 по административному исковому заявлению ООО «УК Провинция» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК Провинция» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 042376886 от 19.05.2023, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-525/2022, в отношении ООО «УК Провинция» возбуждено исполнительное производство № 131451/23/63051-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного взыскания в пользу физических и юридических лиц в размере 31 000 в пользу ФИО2, и должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником по почте 05.09.2023. Требования исполнительного документа исполнены в полном объеме 07.09.2023. 

Однако 27.09.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «УК Провинция» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По мнению заявителя, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, так как требования исполнительного документа ООО «УК Провинция» исполнены в полном объеме в установленный для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Ссылаясь на отсутствие вины в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ООО «УК Провинция» просило освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 27.09.2023.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ООО «УК Провинция» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что срок исполнения требования постановления о возбуждении исполнительного производства должен исчисляться со дня получения копии постановления посредством почтовой связи, то есть с 05.09.2023, поскольку направленное посредством ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано им по истечении 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1, заместитель начальника ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, указав, что должник своевременно уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа исполнены не были, следовательно, оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется. 

Представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 7 пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. 

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела, 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 042376886 от 19.05.2023, выданного Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-525/2022, в отношении ООО «УК Провинция» возбуждено исполнительное производство № 131451/23/63051-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного взыскания в пользу физических и юридических лиц в размере 31 000 в пользу ФИО2 ( л.д.44) 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя 

При этом, должник был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в размере 7% от задолженности, но не менее 10 000 рублей ( л.д.14). 

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). 

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № 131451/23/63051-ИП от 11.07.2023 направлена должнику ООО «УК Провинция» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что подтверждено сведениями из автоматизированной информационной системы ФССП России ( л.д.40).

В настоящем случае установлено, что судебный пристав-исполнитель направил обществу постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным. 

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 20.10.2020 № 00112/20/33-МВ. 

Пунктом 1 Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3). 

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде. 

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

По смыслу статьи 14 Закона об исполнительном производстве, в том числе пункта 2.1 названной статьи, при направлении постановления по системе электронного документооборота, как и иным способом, условием для признания исполненной обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению постановления участвующим в исполнительном производстве лицам, является обеспечение фиксирования фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена взыскателю ООО «УК Провинция» через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» путем размещения в его личном кабинете 11.07.2023.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России) от 14.12.2023 № П23-1-05-109-252517, предоставленного на запрос суда следует, что учетная запись пользователя ООО «УК Провинция» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с 23.12.2020. ООО «УК Провинция» подписано на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

Сведения о поступлении в личный кабинет пользователя на ЕПГУ электронных уведомлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе и постановления № 13145/23/63051-ИП приведены в приложении, согласно которому 30.08.2023 ООО «УК Провинция» входило на Портал государственных услуг и ознакомилось с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 13145/23/63051-ИП в 15 часов 36 минут, что в свою очередь подтверждал статус программного обеспечения «просмотрено пользователем по время авторизации», а в последующем «просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» (л.д.33). 

Факт получения (прочтения пользователем в личном кабинете на ЕПГУ) 30.08.2023 постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен, и должником при рассмотрении дела не оспаривался. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным. 

Следовательно, 30.08.2023 заявитель узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования.

Установлено, что должник надлежащим образом был уведомлен о сроке добровольного исполнения решения суда, который истекал 06.09.2023. 

Требования исполнительного документа исполнено ООО «УК Провинция» в полном объеме, 07.09.2023 на основании платежного поручения № 1885 произведено погашение задолженности в размере 31 000 руб., после чего 27.09.2023 исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ( л.д.49). 

Таким образом, установлено, что должник ООО «УК Провинция» исполнило требование исполнительного документа за пределами 5-дневного срока, предоставленного законодательством для добровольного исполнения. 

27.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «УК Провинция» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок. 

Довод представителя заявителя о том, что вход в личный кабинет не подтверждает факт прочтения постановления о возбуждении исполнительного производства, не основан на положениях Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606. 

Довод о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований пункта 3 Правил, предусматривающих, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве, правового значения не имеет, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 18 сентября 2023 года после прочтения должником информации, содержащейся в личном кабинете информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Установлено, что текст постановления о возбуждении исполнительного производства № 13145/23/63051-ИП от 11.07.2023 прочитан ООО «УК Провинция» 30.08.2023, то есть с указанной даты у должника возникла обязанность по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований для освобождения ООО «УК Провинция» от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 27.09.2023 не имеется. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освобождения от взыскания исполнительского сбора не относятся. 

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 06.09.2023. Требования исполнительного документа в полном объеме исполнены 07.09.2023, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось административным истцом. 

Каких-либо доказательств подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, должником не представлено. 

Таким образом, несмотря на то, что требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены должником сразу после истечения срока для добровольного исполнения, суд не находит правовых оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Бремя доказывая доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. 

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве. 

Таким образом, учитывая положения вышеприведенных норм, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора как санкции штрафного характера и меру публично-правовой ответственности должника, учитывая незначительный период просрочки исполнения ООО «УК Провинция» требований исполнительного документа, сумму задолженности, фактическое исполнение заявителем требований исполнительного документа без осуществления судебным приставом-исполнителем принудительных действий, а также учитывая, что ООО «УК Провинция» не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, действует в интересах собственников и пользователей многоквартирных домов, является исполнителем коммунальных услуг, обязанность оплаты услуг не связана с считает предпринимательской деятельностью, размер исполнительского сбора в размере 10 000 руб. является существенным для организации, отвечающей в своей деятельности перед потребителями услуг за денежные средства, перечисленными указанными лицами, уменьшение оборотных средств может повлечь уменьшение затрат на ремонтно-восстановительные работы, что повлечет снижение качества оказываемых услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора на 1/4 размера, а именно с 10 000 рублей до 7 500 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «УК Провинция» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения. 

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области ФИО1 27.09.2023 на ? то есть до 7 500 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение принято 25.01.2024.