Мировой судья Матросова О.П. 

№ 12-50/19

УИД: 51MS0004-01-2018-002071-71

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р., рассмотрев жалобу защитника Шанкояна ФИО6 – Водяновой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от 19 декабря 2018 года должностное лицо – директор ООО «ПАО Мурманскавтотранс» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Защитником ФИО1 – Водяновой Е.Н. подана жалоба и дополнения к ней, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылается на нарушение процессуальных норм, указывая, что ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, не воспользовался помощью защитника, поскольку находился в местах лишения свободы на основании приговора суда.

ФИО1, его защитник Водянова Е.Н., представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что названным лицом, являющимся директором ООО «ПАО Мурманскавтотранс» предоставлены в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Мурманска сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года о каждом работающем у него застрахованном лице с нарушением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (по 16.04.2018 включительно), фактически данные сведения предоставлены 15.06.2018.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен, а дело рассмотрено только если имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 26.11.2018 в отсутствие ФИО1, о времени и месте составления протокола ФИО1 уведомлялся по месту нахождения ПАО «Мурманскавтотранс» (

<

адрес>), а также по месту его регистрации (

<

адрес>), где корреспонденция была получена по доверенности.

Аналогичным образом ФИО1 извещался о рассмотрении дела мировым судьей, корреспонденция об извещении на 19 декабря 2018 года в 16 часов 30 минут также получена по доверенности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи установлено, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 17.11.2017 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года, взят под стражу в зале суда, с 17.11.2017 находится в местах лишения свободы.

По сообщению ФКУ КП-№ УФСИН России по Мурманской области ФИО1 прибыл 05.12.2018 из ИК-7 УФСИН России по Р.Карелия, убыл 13.02.2019 в СИЗО №№ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в период с 05.12.2018 по 13.02.2019 осужденный не покидал ФКУ КП-№.

При таких обстоятельствах, получение корреспонденции по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и месту нахождения юридического лица не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПАО Мурманскавтотранс», является ФИО1

Приказом директора ООО «ПАО Мурманскавтотранс» ФИО1 № 1 от 14 ноября 2017 года в связи с его отсутствием временно исполняющим обязанности директора в период с 14 ноября 2017 года по 14 ноября 2020 года включительно назначен ФИО7 на основании гражданско-правового договора № 1 от 14.11.2017.

Указанные обстоятельства предметом оценки мирового судьи не являлись, вопрос о том, являлся ли ФИО1 на момент совершения инкриминируемого правонарушения должностным лицом ООО «ПАО Мурманскавтотранс» применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ и мог ли исполнять служебные обязанности, находясь в местах лишения свободы, не исследовался.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Убедительных доказательств наличия в действиях ФИО1 субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в дело не представлено.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ПАО Мурманскавтотранс» Шанкояна ФИО8 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья О.Р. Лобанова