55RS0014-01-2020-001158-04

№ 2-705/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/2020 по исковому заявлению ФИО20 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), в котором указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 18 августа 2020 года обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Он имеет периоды работы, подлежащие включению в стаж по Списку № 2 (код 2290000а-12680) с 11.03.1990 г. по 20.04.1999 г. каменщиком 4 разряда в Нижнеомском ремонтно-строительном участке АООТ «Омскгражданстрой», что подтверждено трудовой книжкой, архивными справками № 03-13/973-3, 03-13/973-4, 03-13/973-5 от 08.10.2020 г., формой СЗИ - ИЛС от 08.10.2020г., в эти годы осуществлялось активное строительство различных объектов, внутри данного предприятии создавались так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры)., Решением пенсионного органа № 460255/20 от 28 сентября 2020 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, не включен в стаж на соответствующих видах работ указанный выше период в связи отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Фактически работал каменщиком полный рабочий день и в бригаде, по причине ликвидации организации лишен возможности истребовать справку об уточнении характера работы, в архивных сведениях значатся и другие работники по профессии каменщик, просил признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) № 460255/20 от 28 сентября 2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 11 марта 1990 г. по 20 апреля 1999 г. в качестве каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 18 августа 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно указав, что истец работал в бригаде каменщиков, заработную плату получал по ведомости, некоторое время с 1994 года был бригадиром, в бригаде работали маляры, штукатуры, работали бригадным подрядом, наряды закрывались на бригаду, имел постоянную занятость, общее количество каменщиков превышало 10 человек, в его бригаде было три каменщика, получить дополнительные документы, подтверждающие условия работы не представилось возможным в связи с отсутствием сведений в архивах. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что 18.08.2020 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, по представленным документам у истца продолжительность страхового стажа составила 36 лет 3 месяца 1 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, не включены периоды с 05.10.1978г. по 09.04.1979г., с 01.11.1981г. по 02.03.1983г. кочегаром в Нижнеомском РПУ, по причине не подтверждения работы кочегаром производственных котельных и производственных печей, машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, период работы с 03.02.1986г. по 28.12.1987г. плотником-бетонщиком МПК-266, поскольку должность в Списке не предусмотрена, с 29.12.1987г. по 02.03.1990г., с 11.03.1990г. по 03.06.1998г. каменщиком Нижнеомского РСУ ПСО «Омскгражданстрой» в связи с отсутствием подтверждения работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и полной занятости, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. 

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая право вые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного, льготного назначения страховой пенсии по старости. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.08.2020 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях" (л.д.).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 28.09.2020 года № 460255/20 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. на день обращения 18.08.2020 г. ФИО1 достиг возраста 59 лет 5 месяцев, для назначения страховой пенсии по п.2 ч.l ст.30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 59 лет необходимо: страхового стажа - не менее 25 лет, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2- не менее 6 лет 3 месяцев, величины ИПК- 18,6, установлена продолжительность страхового стажа - 36л. 03мес. 01дн., стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 00 л. 00 мес. 00 дн., величина ИПК - 70,775; не включены в специальный стаж периоды с 05.10.1978 г. по 09.04.1979 г. в качестве кочегара в Нижнеомском РПУ по причине отсутствия документального подтверждение вида котла; периоды с 03.02.1986 г. по 28.12.1987 г. в качестве плотника-бетонщика МПК -266 в связи с не поименованием профессии, с 29.12.1987 г. по 02.03.1990 г. в качестве каменщика МПК -266, с 11.03.1990 г. по 03.06.1998 г. в качестве каменщика Нижнеомского РСУ ПСО «Омскгражданстрой» в связи с отсутствием подтверждения работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при полной занятости (л.д.10).

Обращаясь в суд с иском истец ФИО1 оспаривал законность исключения из подсчета стажа на соответствующих видах работ периода с 11.03.1990 г. по 20.04.1999 г. в качестве каменщика Нижнеомского РСУ ПСО «Омскгражданстрой», основывая свои требования на доказанности выполнения в оспариваемые периоды работы по профессии каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") под кодом 2290000а-12680 в перечне наименований поименована профессия каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 работал в период: с 05.10.1978 г. по 09.04.1979 г. кочегаром в Нижнеомском РПУ, с 01.11.1981 г. по 02.03.1983 г. кочегаром в Нижнеомском РПУ, 29.12.1987 года присвоен 3 разряд каменщика, 27.05.1988 года после переаттестации присвоен 3 разряд каменщика, 03.05.1989 года присвоен 4 разряд каменщика, с 11.03.1990 по 20.04.1999 год каменщиком Нижнеомского РСУ ПСО «Омскгражданстрой» (л.д.17-21).

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации условием установления льготного стажа является совокупная доказанность условий и характера труда. 

Записи в трудовой книжке ФИО1 о работе с 11.03.1990 по 20.04.1999 не содержат наименования профессии каменщика в бригаде каменщиков прямо поименованных в Списке № 2.

ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23.01.2001.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за указанные периоды предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий (л.д.).

Тем самым, работодателями в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Из содержания архивной справки Архивного сектора администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 8.10.2020 года № 03-13/973-3 следует, что в ведомостях по заработной плате за 1990-1993 годы ФИО1 значится как каменщик 4 разряда, в 1994 году- плотник, отсутствуют начисления по заработной плате за март, июнь 1991 года, а размер заработной платы за апрель, май 1991г., январь, июнь, июль 1992г. ниже среднемесячного заработка в указанные периоды (л.д.27). 

В архивной справке от 08.10.2020г. № 03-13/973-4, выданной Архивным сектором администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, указано о том, что ФИО1 в ведомостях по заработной плате за 1995-1998 году значится каменщиком, отсутствуют начисления по заработной плате в июле, августе, октябре, ноябре 1996 года, в мае 1997 года, с марта 1998 года, а размер заработной платы за апрель 1997г., январь, февраль 1998г. ниже среднего заработка в указанные периоды (л.д.28). 

Из содержания архивной справки Архивного сектора администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 8.10.2020 года № 03-13/973-5 следует, что приказом № 28 от 11.03.1990 ФИО1 принят на работу в РСУ каменщиком с 11.03.1990, на основании приказа № 9к от 3.06.1998 года ФИО1 каменшик уволен по собственному желанию, иных сведений о принятии увольнении не имеется (л.д.29).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1 в период с 11.03.1990 по 19.01.1994 года, а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Доводы истца о невозможности представления доказательств в связи с отсутствием сведений в архивных фондах, ликвидации работодателя не могут служить основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Согласно архивного приказа № 5-к от 20.01.1994 года директором Нижнеомского РСУ утвержден состав бригадиров, в том числе ФИО1, с составом 3 человека (л.д.57).

Между тем, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, уточняющие справки от работодателей, либо архивные справки о выполнении за учетный период работы в течение полного рабочего дня, истец суду не представил.

При этом, из содержания приведенных судом выше архивных справок от 8.10.2020 года № 03-13/973-3, 03-13/973-4 следует, что в ведомостях по заработной плате отсутствуют начисления по заработной плате за март, июнь 1991 года, а размер заработной платы за апрель, май 1991г., январь, июнь, июль 1992г. ниже среднемесячного заработка в указанные периоды, также отсутствуют начисления в июле, августе, октябре, ноябре 1996 года, в мае 1997 года, с марта 1998 года, а размер заработной платы за апрель 1997г., январь, февраль 1998г. ниже среднего заработка в указанные периоды.

При этом, сведения о начислении заработной платы после февраля 1998 до 20.04.1999 отсутствовали в целом.

Истец ФИО1 в судебном заседании указал о прекращении работы 3.06.1998 года, что подтверждается архивными сведениями согласно справки от 8.10.2020 года № 03-13/973-5 о наличии приказа № 9к от 3.06.1998 года об увольнении по собственному желанию каменщика ФИО1, и отсутствии иных сведений о принятии и увольнении указанного работника (л.д.29).

В этих условиях, характер работы ФИО1 с 20.01.1994 года по 3.06.1998 года каменщиком в бригаде каменщиков определялся тяжелыми условиями работы.

Судом не принимаются в качестве доказательства проектные документы, сводно-сметные расчеты, справки о стоимости выполненных работ Нижнеомского РСУ (л.д.30-39), копии приказов: № 95а от 30.07.1987 об утверждении бригадиром комплексной бригады ФИО4 и ФИО5, № 29 от 25.04.1988 года об утверждении производственных инструкций для комплексных бригад; № 36 от 4.04.1988 об утверждении бригадиров; № 71к от 21.09.1989 о назначении бригадиром ФИО6; № 35 от 3.05.1990 об утверждении бригадиром ФИО7; № 4-к от 14.01.1994 об утверждении бригадира ФИО8 с составом бригады: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д.47-61), поскольку из содержания указанных письменных документов не следует подтверждение работы непосредственно ФИО1 бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает недоказанными условия работы истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в режиме полного рабочего дня, в период с 11.03.1990 по 19.01.1994 и с 4.06.1998 по 20.04.1999 года.

По мнению суда, вывод УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) об исключении из специального стажа оспариваемого периода является обоснованным.

В силу принципа диспозитивности, судом не давалась оценка обоснованности исключения из подсчета стажа на соответствующих видах работ иных периодов. 

Учитывая, что в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно мог быть включен лишь период работы ФИО1 с 20.01.1994 года по 3.06.1998 года каменщиком в бригаде каменщиков, что составило 4 года 4 месяца 14 дней, то есть менее половины требуемого специального стажа, суд полагает решение к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии досрочно законным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 2.12.2020 года.