Дело № 2-3690/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 августа 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на назначение страховой пенсии по старости, в котором просила: решение Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначении трудовой пенсии по старости периоды работы в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате, признать незаконным; признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии ФИО1, период работы: в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что ею подано заявление в УПФР в г. Сочи о назначении ей пенсии по старости в силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ей было отказано в назначении пенсии по старости, данный отказ считает незаконным и необоснованным. Свой отказ ответчик обосновывает тем, что им были исключены следующие периоды работы: в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в виду того, что печати, заверяющие запись об увольнении не читаемы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате, т.к. согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не заключивших с РФ соглашения о пенсионном обеспечении (Азербайджан, Абхазия, Южная Осетия), могут быть засчитаны в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец пояснила, что обстоятельства, которые ставятся ей в вину, не являются обстоятельствами, которые наступили по ее вине или халатности, данные обстоятельства произошли в силу непреодолимых обстоятельств форс-мажорных. Обстоятельства непреодолимой силы или форс-мажорные обстоятельства - это: война, как объявленная, так и необъявленная, гражданская война, бунты и революции, пиратские действия, акты саботажа, стихийные бедствия: бури, циклоны, землетрясения, цунами, наводнения, вред, причиненный молнией, аварии, взрывы, пожары, уничтожение машин, предприятий и всякого рода оборудования, за исключением незначительных аварий у стороны, в случае если они были вызваны отсутствием запасных частей, износом оборудования и другими обстоятельствами, которые сторона должна была предвидеть при принятии на себя обязательств по договору, бойкот, забастовки и локауты, уклонение от труда работников, занятие предприятий и их территорий, акты государственных органов государств сторон и иных государств, в том числе местных органов управления и самоуправления, как законные, так и незаконные (за исключением случаев отсутствия у стороны полномочий или специальных разрешений (лицензий), права въезда или нахождения или согласия, необходимых для исполнения, выдаваемых государственными органами). Указания ответчика на необходимость уплаты страховых взносов в ПФ РФ за период не нахождении в РФ с ДД.ММ.ГГГГ является для истца невозможным и ухудшающим ее финансовое положение. Граждане стран СНГ, прибывшие на постоянное место жительства в РФ, имеют право на пенсионное обеспечение в РФ. При этом выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством РФ. Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из стран СНГ, подробно прописан в соответствующих международных договорах. Международные договоры: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала, в котором указано на то, что согласно представленным документам страховой стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 4 года 9 месяцев 2 дня (при требуемом страховом стаже 8 лет). Из страхового стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученицы продавца, младшего продавца, лоточницы, зав. секцией школы-магазина и универмага № «Гагра» Гагрского Горпо, так как в месяце увольнения (запись №) имеется незаверенное исправление, а печать, удостоверяющая запись об увольнении, нечитаема; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки Гагрской центральной городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве технолога Гагрского учебно-производственного комбината, так как отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых пенсионных взносов в размере 1% от заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Абхазия, регулируются определёнными нормативными правовыми актами. При оценке периодов работы и службы, протекавших на территории Республики Абхазия, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются следующим: Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008 г. № 1260 «О признании Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ.» признана в качестве суверенного и независимого государства. В связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после 26.08.2008г., рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от ДД.ММ.ГГГГ Между РФ и Республикой Абхазия соглашение в области пенсионного обеспечения граждан данных государств не заключено. В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой и специальный стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой и специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основываясь на вышеизложенном, просила отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи с заявлением о назначении ей пенсии по старости в силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи вынесено решение, которым из страхового стажа ФИО1 исключены следующие периоды работы:

- в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в виду того, что печати, заверяющие запись об увольнении не читаемы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате, т.к. согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не заключивших с РФ соглашения о пенсионном обеспечении (Азербайджан, Абхазия, Южная Осетия), могут быть засчитаны в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В решении указано, что страховой стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 составляет 4 года 9 месяцев 2 дня (при требуемом страховом стаже 8 лет).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа (Приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", на 2017 год).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (Правила от 02.10.2014 года № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункта 34 Правил от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Абхазия, регулируются определёнными нормативными правовыми актами.

При оценке периодов работы и службы, протекавших на территории Республики Абхазия, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются следующим: Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008 года № 1260 «О признании Республики Абхазия с 26.08.2008 года» признана в качестве суверенного и независимого государства.

В связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после 26.08.2008 года, рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от 16.05.1997 года. Между РФ и Республикой Абхазия соглашение в области пенсионного обеспечения граждан данных государств не заключено.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 года № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой и специальный стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы с 01 января 1991 года включаются в страховой и специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж ФИО1 складывается в том числе из следующих периодов работы: работы в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате.

Суд полагает, что данные периоды не включен в страховой стаж необоснованно исходя из следующего.

В силу п.п. 10-11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из республики Молдова и республики Грузия регламентируются соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 и соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997. Указанные соглашения вписываются в систему действующего пенсионного законодательства и позволяют получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Гражданам, приехавшим на территорию РФ из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. содержит следующие положения:

Статья 2: Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Статья 3: Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения.

Статья 4: Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

Статья 6: 1. Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. 2. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Статья 8: Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5", федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Пункт 2 ст. 13 ФЗ Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ определяет, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10,11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Как следует из Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. 

Кроме этого, в целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 15 дало следующие разъяснения: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Поскольку ФИО1 является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений, её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на неё законом, поэтому возникновение у неё права на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не сообщил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала: в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате.

Доказательств, что записи в трудовой книжке являются фиктивными, ответчик суду не представил. Следовательно, данные периоды подлежат зачету в страховой стаж. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Абхазия, ранее входившая в состав Грузии, на основании Указа Президента РФ от 26.08.2008 г. № 1260 «О признании Республики Абхазия с 26.08.2008 г.» признана в качестве суверенного и независимого государства, в связи с этим лица, проживавшие в Абхазии и обратившиеся за назначением пенсии после 26.08.2008г., рассматриваются как прибывшие из Республики Абхазия и на них не распространяется действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения граждан данных государств от 16.05.1997 г. Между РФ и Республикой Абхазия соглашение в области пенсионного обеспечения граждан данных государств не заключено.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыла в РФ в гор. Сочи, постоянно проживает в гор. Сочи и является гражданкой РФ.

В соответствии с п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Так как с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени она имела право на назначение страховой пенсии, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" пенсия должна быть назначена именно с этого времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначении трудовой пенсии по старости периоды работы в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате, признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии ФИО1, период работы: в школе-магазине Гагрского Горпо и дальнейшей работе в Универмаге № «Гагра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гагрском учебно-производственном комбинате.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 28.08.2017 года.

«Решение в законную силу не вступило»

"Согласовано"