дело об административном правонарушении

№ 12-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балей 30 мая 2019 года

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю., 

при секретаре Матафоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Гранит» юридический адрес: 673450, 

<

...>, на постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Ф. № 18-859/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 18-859/2 от 13.12.2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, обратился в Балейский городской суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным, отменить его, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ООО « Гранит» возложенную на него обязанность исполнило своевременно, кроме того срок привлечения к административной ответственности истек.

Участники производства по делу в суд не явились, извещены.

Изучение материалов, истребованных из министерства природных ресурсов Забайкальского края, доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее Закон Забайкальского края N 198-ЗЗК) административным правонарушением признается неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Из преамбулы Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» следует, что данный Закон в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

В силу ч. ч. 5 и 6 ст. 2 вышеуказанного Закона Забайкальского края на пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, согласно поступившей в распоряжение Минприроды Забайкальского края информации ( служебная записка от 20.08.2018 года № 07-264) ООО « Гранит» в нарушение вышеназванных норм не представило в Минприроды Забайкальского края отчет о принятой, переработанной, отгруженной древесине за апрель, май 2018 года.

В связи с данным фактом, 30.10.2018 года в отношении ООО « Гранит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» 18-859/2 от 30.10.2018 года.

Факт совершения ООО «Гранит» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 18-859/2 от 30.10.2018 года, служебной запиской отдела лицензирования, учета и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Минприроды Забайкальского края от 20.08.2018 года № 07-264, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО « Гранит» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК.

Доводы жалобы о том, что отчеты были направлены почтой и по ним велась работа специалистом Минприроды, опровергаются материалами дела, так, из скриншота электронной почты представленного П. следует, что приемо-сдаточные акты представлены за февраль 2017 года, отчеты по октябрь включительно представлены 01.11.2018 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что административный протокол и постановление об административном правонарушении не могли быть вынесены в отношении ООО « Гранит» поскольку организация находится в стадии ликвидации, суд считает основанными на неправильном толковании норм права. 

Согласно ФЗ №129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно ст.22 п.6, устанавливает, что ликвидация юрлица может считаться завершенной, равно как и юридическое лицо - прекратившим деятельность, лишь после занесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Из анализа указанной нормы права следует, что в течении всего периода ликвидации организация должна в текущие отчетные периоды подавать всю налоговую и бухгалтерскую отчетность, отчетность во внебюджетные фонды, осуществлять оплату налогов, взносов в фонды и так далее, как и при нормальной деятельности. С точки зрения отчетности у компаний, находящихся в процессе ликвидации, нет никаких поблажек. Таким образом, до того, как в реестр будет внесена запись об окончательной ликвидации, организация считается действующей. Значит, требуется надлежащее соблюдение всех обязанностей.

Доводы жалобы П. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушении законодательства об охране окружающей среды составляет один год со дня совершения правонарушения.

В силу Закона Забайкальского края от 01.07.2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», настоящий Закон края в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Следовательно, срок давности привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» составляет один год, так как правонарушение совершено в сфере законодательства об охране окружающей среды. Согласно ч. 6 ст. 2 Закона № 195-ЗЗК ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и ( или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Соответственно отчет за май 2018 года должен был быть представлен не позднее 10.06.2018 года. Таким образом последней датой привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности является 10. 06.2019 года. 

Постановление о привлечении ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО « Гранит» в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности, допущено не было.

При этом из материалов дела усматривается, что ООО « Гранит» привлекается к административной ответственности впервые.

Данные обстоятельства учитываются судьей в качестве смягчающих ответственность обстоятельств. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Ф. № 18-859/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях» вынесенное в отношении ООО « Гранит», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья Щеглова О.Ю.