УИД 31RS0001-01-2025-000042-65 Дело № 2-212/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В., 

при секретаре Есаковой К.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности от 22.05.2023 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по ограждению площадок накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с указанным иском к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, в котором с учетом уточнённых требований просит обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить ограждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Алексеевской межрайонной прокуратурой совместно с консультантом территориального отдела государственного экологического надзора № 2 Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области в ходе осуществления проверки исполнения администрацией Алексеевского муниципального округа природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории округа, установлено, что специальные площадки для размещения контейнеров для мусора по адресу: 

<

...>, не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно отсутствует ограждение. Несоблюдение администрацией муниципального округа требований законодательства по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.09.2024 г., поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Алексеевского муниципального округа.

Суд считает возможным, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, 

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании п.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1). 

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (часть 2). 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3). 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки). 

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что по 

<

...>, выделены площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, где расположены по одному мусорному контейнеру.

Указанные контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Алексеевского муниципального округа, опубликованного в общем доступе в сети интернет на сайте администрации Алексеевского муниципального округа. 

При этом, на указанных площадках для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует ограждение. 

Наличие выявленных нарушений ответчиком не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: пояснениями представителя истца и представленными фотоснимками. 

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии указанных контейнерных площадок названным выше требованиям закона. 

До настоящего времени имеющиеся нарушения ответчиком не устранены. 

Наличие выявленных нарушений не обеспечивает надлежащего санитарного состояния территории сельского поселения и нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

Определяя лицо, ответственное за надлежащие создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичная норма закреплена и в п. 27 Устава Алексеевского муниципального округа Белгородской области, согласно которого к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, накоплению твердых коммунальных отходов. 

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со статьей 13.4 указанного Федерального закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в силу п. 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на обслуживающей территории по общему правилу относится к обязанностям органа местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Таким образом, лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере обращения с отходами, является администрация Алексеевского муниципального округа Белгородской области, доказательств обратного суду не представлено. 

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком. 

Истец просит установить срок исполнения решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, в целях надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, необходимо возложить на ответчика обязанность совершить указанные действия в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по ограждению площадок накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствие с п.3 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем установления ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки: с трех сторон по периметру площадки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья Н.В. Дудкина 

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 г.