дело № 12-2362/25

77RS0005-02-2025-007221-08

 

РЕШЕНИЕ

адрес 24 ноября 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васильевой Е.В., действующей на основании доверенности в интересах ОАО «РЖД», на постановление № 424000274342 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 424000274342 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 апреля 2025 года ОАО «РЖД» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу, поскольку в действиях ОАО «РЖД» отсутствуют состав и события административного правонарушения. 

Представитель ОАО "РЖД", действующая на основании доверенности фио доводы жалобы поддержала.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, выслушав представителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, железнодорожные вокзалы, станции.

 В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1633 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта" (далее - Требования), которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.02.2025 по адресу: адрес железнодорожный вокзал на адрес региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО "РЖД" совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно, доступ в зону транспортной безопасности из указанной части пешеходной галереи ведущей к сектору свободного доступа зоны транспортной безопасности является доступным, отсутствует ограждение, чем нарушен п.п. «а» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: требованием, решением о проведении проверки, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой и иными материалами дела.

Публичные отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Закон N 16-ФЗ является одним из направлений развития Федерального закона от 26.02.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и является основополагающим по противодействию терроризму в сфере транспорта.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, соответствующее степени угрозы совершения АНВ (п. 1 ст. 2 Закона N 16-ФЗ).

В соответствие с п. 4 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности -реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры, на него, в соответствии с действующим законодательством, возлагается обязанность по исполнению Требований на всех ОТИ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ОАО "РЖД" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ОАО "РЖД" объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым, несмотря на доводы защиты, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Вопреки доводу жалобы, в действиях ОАО "РЖД" имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ОАО "РЖД", являясь субъектом транспортной инфраструктуры в понятиях Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", знало об обязанности, как субъекта транспортной инфраструктуры, соблюдения обязательных требований в области транспортной безопасности, и имело достаточно времени для их выполнения, но не исполняло их в полном объеме, кроме того, заявитель имел реальную возможность для соблюдения требований законодательства в сфере ОТБ.

С учетом вышеизложенного суд ходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и наличии вины ОАО «РЖД» в его совершении.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, фактически минимальное, и, с учётом характера правонарушения, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имелось.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 424000274342 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД»- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова