91RS0023-01-2025-000820-12

Дело № 2а-776/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Решение суда принято в окончательной форме 10 октября 2025 года.

09 октября 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием 

административного истца - ФИО2

административного ответчика - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Джанкойскому горрайонному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным с иском о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права (перехода права) собственности на 1/5 долю земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земли запаса Оленевского сельского совета, поле №. Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права была приостановлена в связи с тем, что согласно ч. 1.1 ст. 42 Федерального Закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению. Вместе с тем, п. 3 ч. 1.1 ст. 42 указанного Закона содержит исключение, согласно которому для сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не требуется обязательное нотариальное удостоверение. Таким образом решение ответчика не соответствует указанному положению, в связи с чем ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считал отказ законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик Джанкойский горрайонной отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, направил суду письменные возражения, в которых указывал на необоснованность требований, просил отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы иска, возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Из содержания ч. 1, п. 2 ч. 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ следует, что, по общему правилу, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ порядке; основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 7 ч. 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, являющейся продавцом, и ФИО1, являющейся покупателем, заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земли запаса Оленевского сельского совета, поле №, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

По условиям договора покупатель приобретает 1/5 доли в праве общей долевой собственность на земельный участок в общую долевую собственность.

Договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ передан на государственную регистрацию в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями № MFC-0684/2025-73113 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43,45-46).

По результатам правовой экспертизы представленных документов от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-42189075/2 (л.д.51-52).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что договор купли-продажи доли в праве собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего законодательства не был нотариально удостоверен.

В соответствии с п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон.

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст.ст. 158 - 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п.3).

Как следует из определений Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 304-КГ18-22555, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-КГ18-14, земельная доля - это доля в праве общей собственности на любые участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного использования, независимо от того, произведен ли в результате приватизации выдел участка из первоначальных земель сельхозпредприятия. Исключение составляют садовые, огородные, дачные земельные участки, участки для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве общей долевой собственности на который отчуждается по договору, имеет вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, что не позволяет отнести отчуждаемую долю в праве общей долевой собственности к числу земельных долей, на которые распространяется действие Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд оснований для признания незаконным и недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 КАС РФ, суд - 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Джанкойскому горрайонному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов