РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., 

при секретаре Ибрагимовой А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области об отмене протокола №161 от 26.09.2017г., в части не включения в стаж спорного периода работы, обязании включить в специальный стаж период работы, дающий право на досрочную пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 15.06.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Протоколом №161 от 26.09.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным. Просит включить исключенный период в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец не явился, его представитель ФИО4 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Просила протокол №161 от 26.09.2017 года Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе признать незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе включить ФИО3 в подсчет специального стажа период его работы на Астраханском тепловозоремонтном заводе с 25.08.1986г. по 14.09.1987г. Назначить пенсию с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 18.06.2017 года.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г. - по Списку N 2, утвержденному 26 января 1991 года.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 в информационном письме от 02.08.2000г. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.

Протоколом №161 от 26.09.2017 года истцу отказано во включении периода его работы на Астраханском тепловозоремонтном заводе в должности электрогазосварщика с 25.08.1986г. по 14.09.1987г., поскольку отсутствуют сведения о характере и типе выполненной сварки, использованном сварочном оборудовании, информации о занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества содержащие не ниже 3 класса опасности, а также подтверждение факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Работник данной профессии приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991г. раздел XXXIII, шифр 23200000-19756, если они постоянно, в течение полного рабочего дня, заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с 18.02.1985 года работал на Астраханском тепловозоремонтном заводе. 25.08.1986 года переведен электрогазосварщиком в ремонтно-механический цех. Уволен 14.09.1987 года в связи с направлением на работу в Советских войсках. 

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Установлено, что отказ пенсионного органа по включению спорного периода в подсчет льготного стажа истца обусловлен тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется электросварщикам ручной сварки и электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а по представленным документам невозможно определить тип сварки.

Согласно Списку № 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно архивной справке №Т-140 от 02 февраля 2017 года, уточняющей особый характер работ или условия труда, выданной ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» ФИО3 действительно работал электрогазосварщиком в Астраханском тепловозоремонтном заводе с 25 августа 1986 года по 14 сентября 1987 года. 

В указанный период работа ФИО3 в должности газоэлектросварщика соответствовала тяжелым условиям труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой о работе истца в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, принимает трудовую книжку и архивные справки, выданные на основании документов по личному составу предприятия, на котором работал ФИО3 и которые не содержат сведений о его работе по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе.

С учетом вышеизложенного, периоды работы ФИО3 до 1 января 1992 года в должности электросварщика с 25.08.1986 года по 14.09.1987 года в Астраханском тепловозоремонтном заводе могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца и архивных справках являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности, указанной в позиции 23200000- 19756 Списка № 2 в качестве именно электрогазосварщика ручной сварки. Соответственно, необходимо исходить из того, что весь указанный период истец работал в особых условиях труда в должности, соответствующей позиции 23200000-19756 Списка № 2, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода его работы на Астраханском тепловозоремонтном заводе с 25.08.1986 года по 14.09.1987 года.

Доводы пенсионного органа об отсутствии доказательств полной занятости истца, суд находит основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы ФИО3 электрогазосварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая положения статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о включении в подсчет льготного стажа ФИО3 спорного периода его работы.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода, с учетом периода работы, включенного пенсионным органом, специальный стаж истца составляет более 12 лет, суд назначает ФИО3 пенсию с момента достижения им возраста 55 дет, то есть с 18.06.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии удовлетворить.

Признать протокол №161 от 26.09.2017 года УПФР (ГУ) в Приволжском районе Астраханской области в части отказа в назначении ФИО1 ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО2 период на Астраханском тепловозоремонтном заводе с 25.08.1986 года по 14.09.1987 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО1 ФИО2 страховую пенсию с 18.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Богданова Е.Н.