Дело № 2-2398/2024

УИД 23RS0001-01-2024-004145-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 18 декабря 2024 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и о прекращении этих действий,

у с т а н о в и л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, с.Кабардинка, Центральный пляж – ул.Мира, 3, выход с причала №72 акватории Черного моря (Цемесская бухта) с нарушением правил пассажировместимости и действующих санитарно-эпидемиологических требований законодательства и обязать прекратить противоправные действия, обязать ответчика осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно, обязать ответчика опубликовать решение суда по настоящему делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Свои требования мотивировала тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. Ответчик с 2019 г. на основании лицензии от 31.10.2019 г. МР-2 №003524 осуществляет предпринимательскую деятельность на судне «Елена Вип» (судовой билет от 12.03.2024 г. №202095164) по перевозке пассажиров на морском транспорте – развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по Цемесской бухте (перевозка пассажиров) за плату. Поступившие из Новороссийской транспортной прокуратуры материалы содержат сведения о возбужденном в отношении ИП ФИО1 деле об административном правонарушении, а именно: капитаном судна является ФИО3, который 11.06.2024 г. с 18 час. 30 мин. на борту маломерного судна «Елена Вип» с регистрационным номером 10165591, осуществившего выход с причала №72, Центральный пляж – Спасательная станция в районе ул.Мира, д.3, с.Кабардинка г.Геленджика по акватории Черного моря (Цемесская бухта), перевозил 27 человек в то время, как согласно судовому билету 12.03.2024 г. №202095164 максимально допустимое количество людей на борту – 12 человек (включая судоводителя). Таким образом, установлен факт нарушения норм пассажировместимости, а именно перевозка ИП ФИО1 морским транспортом 27 пассажиров при допустимой норме 12 человек. Маломерное судно «Елена Вип», на котором осуществляется ИП ФИО1 перевозка пассажиров (прогулка), стоит на учете капитана морского порта Новороссийска, согласно судовому билету максимальная вместимость судна – 12 человек. Предоставление услуги с нарушением норм пассажировместимости, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. За аналогичные нарушения ИП ФИО1 постановлением от 16.10.2023 г. №136 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Геленджик, Туапсинском районе был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. Новороссийской транспортной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Роспотребнадзор. 22.07.2024 г. постановлением по делу об административном правонарушении №35 ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 16 000 руб. штраф оплачен 05.08.2024 г. Маломерное судно «Елена Вип» прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), имеет регистрационный номер №10165591, однако судового санитарного свидетельства о праве плавания не имеется, что означает, что на судне не проводилась санитарно-эпидемиологическая проверка, следовательно, не была проведена оценка качества и безопасности работ всех систем, в том числе сточно-фановых, не проводились необходимые инструментальные и лабораторные исследования, не проверялось функционирование производственного и технологического оборудования, не изучались личные медицинские книжки членов экипажа на предмет прохождения медицинских осмотров. Предоставление услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. Таким образом, действия ответчика, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившимся к нему с намерением приобрести услуги, на условия, согласованных сторонами.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей.

ИП ФИО1 с 2019 г. на основании лицензии от 31.10.2019 г. № осуществляет предпринимательскую деятельность на судне «Елена Вип» (судовой билет от 12.03.2024 г. №202095164) по перевозке пассажиров на морском транспорте – развлекательные услуги в виде прогулок по акватории Черного моря по Цемесской бухте (перевозка пассажиров) за плату. 

Согласно ч.1 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при ее осуществлении была безопасной для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вреда имуществу потребителя.

Под маломерным судном, согласно ч.3 ст.7 Кодекса торгового мореплавания РФ понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. 

В пункте 20 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров требует лицензии.Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров является, в том числе наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров (п.п. «е» п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров).

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в п.п. «а» - «в» п.5 Положения (в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. №620), повлекшие за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Закона №99-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

В п.п. «о» п.8 Регламента указано, что пассажирское судно – судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.

Нарушение правил пассажировместимости при перевозке пассажиров на судне является нарушением лицензионных требований и, как следствие, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оказания этих услуг.

Поступившие из Новороссийской транспортной прокуратуры материалы содержат сведения о возбужденном в отношении ИП ФИО1 деле об административном правонарушении, а именно: капитаном судна является И., который 11.06.2024 г. с 18 час. 30 мин. на борту маломерного судна «Елена Вип» с регистрационным номером 10165591, осуществившего выход с причала №72, Центральный пляж – Спасательная станция в районе ул.Мира, д.3, с.Кабардинка г.Геленджика по акватории Черного моря (Цемесская бухта), перевозил 27 человек в то время, как согласно судовому билету 12.03.2024 г. №202095164 максимально допустимое количество людей на борту – 12 человек (включая судоводителя). Таким образом, установлен факт нарушения норм пассажировместимости, а именно перевозка ИП ФИО1 морским транспортом 27 пассажиров при допустимой норме 12 человек. 

Маломерное судно «Елена Вип», на котором осуществляется ИП ФИО1 перевозка пассажиров (прогулка), стоит на учета капитана морского порта Новороссийска, согласно судовому билету максимальная вместимость судна – 12 человек. 

Предоставление услуги с нарушением норм пассажировместимости, является оказанием услуги ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. 

Действиями ФИО1 нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Новороссийской транспортной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Роспотребнадзор. 22.07.2024 г. постановлением по делу об административном правонарушении №35 ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 16 000 руб. штраф оплачен 05.08.2024 г.

Согласно сведениям по состоянию на 07.11.2024 г. предоставленным интернет-ресурсом Единой автоматизированной аналитической системы ЕИАС Роспотребнадзор отсутствуют сведения о получении ИП ФИО1 судового санитарного свидетельства на судно, на котором осуществляет предпринимательская деятельность, связанная с перевозкой пассажиров на морском транспорте.

Согласно п.2.1.75 санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортного инфраструктуры», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. №30 эксплуатация судна не допускается при отсутствии на судне судового санитарного свидетельства о праве плавания, выдаваемого уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления на его выдачу. Судовое санитарное свидетельство является документом, подтверждающим санитарно-эпидемиологическую безопасность судна для экипажа, пассажиров и окружающей среды. 

Судовое санитарное свидетельство входит в обязательный перечень судовых документов для судов, подлежащих государственной регистрации (п.12 ч.1 ст.25 Кодекса торгового мореплавания, п.10 ч.1 ст.14 Кодекса внутреннего водного транспорта).

Маломерное судно «Елена Вип» прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), имеет регистрационный номер №10165591, однако судового санитарного свидетельства о праве плавания не имеется, что означает, что на судне не проводилась санитарно-эпидемиологическая проверка, следовательно, не была проведена оценка качества и безопасности работ всех систем, в том числе сточно-фановых, не проводились необходимые инструментальные и лабораторные исследования, не проверялось функционирование производственного и технологического оборудования, не изучались личные медицинские книжки членов экипажа на предмет прохождения медицинских осмотров. Предоставление услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, является оказанием услуги ненадлежащего качества. 

Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровья приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом. Таким образом, действия ответчика, повлекшие за собой нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушают права неопределенного круга потребителей, обратившимся к нему с намерением приобрести услуги, на условия, согласованных сторонами.

Таким образом, ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, тем самым ответчик обязан соблюдать установленные требования законодательства РФ.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что в ходе исследования письменных материалов дела, правомерность законности требований истца, каковым является Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе нашло свое подтверждение. 

В связи с этим, суд находит возможным, принять решение об удовлетворении исковых требований в том объеме, в котором они заявлены.

При этом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

В иске также содержится требование об обязанности ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации, однако решение суда публикуется на сайте в интернете, поэтому не имеется необходимости в публикации решения суда в средствах массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и о прекращении этих действий, - удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, с.Кабардинка, Центральный пляж – ул.Мира, 3, выход с причала №72 акватории Черного моря (Цемесская бухта) с нарушением правил пассажировместимости и действующих санитарно-эпидемиологических требований законодательства и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Абинский район Краснодарского края госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Хомченкова О.И.