Дело № 2а-804/2023 

УИД: 36RS0022-01-2023-000634-26 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2023 Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г., 

при секретаре Подсеваловой М.Н.,

с участием: 

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома, 

представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности и диплома, 

представителя заинтересованного лица ФИО5, действующего на основании доверенности и диплома, 

представителя заинтересованного лица ФИО7, действующей на основании доверенности и диплома, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО8 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении в аренду земельного участка, и возложении обязанности заключить договор аренды, о признании незаконным и отмене постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», о признании незаконным действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административном иском к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, с учетом уточнения исковых требований, просила:

- признать незаконным и отменить отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 11 836 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выраженный в письме № 2524 от 21.12.2022; 

- обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем направления в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу подписанных администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области договоров аренды земельных участков с кадастровым номером № площадью 7 030 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО8 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

нежилое здание (механическая мастерская) кадастровый №, площадь 1 452,9 кв.м.,

нежилое здание (проходная) кадастровый №, площадь 19,3 кв.м.,

нежилое здание (трансформаторная подстанция КТО 630/10) кадастровый №, площадь 4,6 кв.м.,

нежилое здание (производственный корпус и компрессорная) кадастровый №, площадь 2 034,4 кв.м.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 11 836 кв.м., вид разрешенного использования: для производственных целей, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

22.09.2022 ФИО8 обратилась в администрацию 2-го Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Письмом № 94311 от 21.10.2022 администрация 2-го Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области уведомила ФИО8 о том, что заключение договоров аренды осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, в связи с чем ФИО8 направила повторное заявление о предоставлении земельного участка в администрацию.

Письмом № 2524 от 21.12.2022 администрация отказала ФИО8 в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что земельный участок находится в аренде до 17.12.2053 (в соответствии с договором аренды земельного участка № 25 от 17.12.2004, с учетом переуступки права и обязанностей по договору аренды от 25.06.2022).

Данный отказ не соответствует императивным нормам ст.ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ФИО8

ФИО8, как собственник объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение данного участка в аренду, а обжалуемый отказ нарушает её права и законные интересы, т.к. фактически возлагает на нее обязанность приобрести права на публичный земельный участок за плату у третьего лица.

Учитывая изложенное, администрация обязана заключить договор аренды земельного участка с ФИО8, являющейся собственницей зданий, расположенных на данном земельном участке. 

На дату обращения ФИО8 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 11836 кв.м.

В последствии на основании постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» произведен раздел земельного участка площадью 11 836 кв.м., с кадастровым номером № на три земельных участка:

земельный участок площадью 2 533 кв.м, (к/н №); 

земельный участок площадью 2 273 кв.м, (к/н №);

земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах с площадью 7 030 кв.м. 

ФИО8 обратилась с административном иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, с учетом уточнения исковых требований, к административным ответчикам администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, просила: 

- признать незаконным и отменить постановление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 11836 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровым номером № площадью 7 030 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., образованные из земельного участка с кадастровым номером № площадью 11836 кв.м.

- применить последствия признания незаконным постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 174 от 09.02.2023 в виде восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 11 836 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, существовавшие до образования из него земельных участков с кадастровым номером № площадью 7 030 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., обязать Управление Росреестра по Воронежской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи и снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером № площадью 7 030 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 836 кв.м., а также обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 11 836 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Требования административного иска мотивированы тем, что в октябре 2022г. ФИО8 обратилась в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 11 836 кв.м. в аренду сроком на 49 лет.

Письмом № 2524 от 21.12.2022 администрация отказала ФИО8 в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что земельный участок находится в аренде до 17.12.2053 (в соответствии с договором аренды № 25 от 17.12.2004, с переуступки права и обязанностей по договору аренды от 25.06.2022).

23.03.2023 ФИО8 стало известно, что постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 174 от 09.02.2023 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка площадью 11 836 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 1.1, 1.2 Постановления из земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 836 кв.м. в результате раздела образуются следующие земельные участки по адресу: 

<

адрес>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для производственных целей:

земельный участок площадью 2 533 кв.м.;

земельный участок площадью 2 273 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102010:457 сохранен в измен границах с площадью 7 030 кв.м.

ФИО8 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

нежилое здание (механическая мастерская) кадастровый №, площадь 1 452,9 кв.м.,

нежилое здание (проходная) кадастровый №, площадь 19,3 кв.м.,

нежилое здание (трансформаторная подстанция КТО 630/10) кадастровый №, площадь 4,6 кв.м.,

нежилое здание (производственный корпус и компрессорная) кадастровый №, площадь 2 034,4 кв.м.

При приобретении всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 11 836 кв.м., ФИО8 в силу закона приобрела право аренды земельного участка площадью 11 836 кв.м.

Следовательно, раздел земельного участка площадью 11 836 кв.м. мог быть произведен исключительно с письменного согласия собственников расположенных нем объектов недвижимости: ФИО8 и ФИО6, также являющихся арендаторами в силу закона.

Письменное согласие ФИО8 на раздел земельного участка площадью 11836 кв.м. получено не было, следовательно, оно не представлялось в Управление Росреестра по Воронежской области при государственном кадастровом учете и регистрации прав на образованные в результате раздела земельные участки. Соответственно, государственный кадастровый учет и регистрация прав произведены Управлением Росреестра во Воронежской области с нарушением п.4 ст. 11.2 ЗК РФ, ст. 14,22 Закона о регистрации.

Кроме того, при разделе земельного участка площадью 11 836 кв.м. нарушены требования ст. 11.9 ЗК РФ.

В результате произведенного раздела доступ к зданиям административного истца с земель общего пользования отсутствует. Раздел земельного участка влечет необходимость установления сервитута в виде права пользования проходом и проездом по исходному земельному участку к зданиям истца, что указывает на несоответствие произведенного раздела требованиям п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

На основании определения Новоусманского районного суда от 20.06.2023 административное дело по административному иску ФИО8 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», о признании незаконным действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права, объединено с административным делом по административному иску ФИО8 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении в аренду земельного участка, и возложении обязанности заключить договор аренды объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности и диплома, поддержала доводы иска ФИО8, уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. В обоснование своих доводов представила письменные возражения с дополнениями.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 - ФИО5, действующий на основании доверенности и диплома также возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений на иск представил суду письменный отзыв. 

Представитель заинтересованного лица администрации 1-го Усманского сельского поселения администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области - ФИО7, действующая на основании доверенности и диплома, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административный истец ФИО8, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области, заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ее финансовый управляющий ФИО13, руководитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО14, кадастровый инженер ФИО15, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административному истцу ФИО8 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости: 

нежилое здание (механическая мастерская) кадастровый №, площадь 1 452,9 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое здание (проходная) кадастровый №, площадь 19,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

нежилое здание (трансформаторная подстанция КТП 630/10) кадастровый №, площадь 4,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое здание (производственный корпус и компрессорная) кадастровый №, площадь 2034,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Собственником другой ? доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости является заинтересованное лицо ФИО12

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке общей площадью 11 836 кв.м., вид разрешенного использования: для производственных целей, расположенном по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>.

Как следует из правоустанавливающих документов, помещенных в реестровые дела на земельные участки, постановлением администрации 2-го Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области № 842 от 15.12.2004 земельный участок площадью 11 836 кв.м., на котором находились производственный корпус и компрессорная, трансформаторная подстанция, проходная и механическая мастерская, был передан в аренду ООО «Предприятие АвтоН» на 49 лет.

17.12.2004 между администрацией 2-го Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области и ООО «Предприятие АвтоН» был заключен договор аренды земельного участка площадью 11836 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес> на 49 лет. 

15.09.2014 по результатам торгов был заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО «Альфапромстрой» взяло на себя обязательство передать, а ФИО11 принять право аренды земельного участка площадью 11836 кв.м. сроком по 17.12.2053г. с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>. В этот же день был подписан акт приема-передачи.

В последствии на основании договора перенайма от 25.06.2022, заключенного между ФИО11 и ФИО10 право аренды земельного участка перешло к ФИО10 

ФИО8 обратилась в администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Письмом № 2524 от 21.12.2022 администрация отказала ФИО8 в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что земельный участок находится в аренде до 17.12.2053 (в соответствии с договором аренды земельного участка № 25 от 17.12.2004, с учетом переуступки права и обязанностей по договору аренды от 25.06.2022).

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями в суд, административный истец указывает, что данный отказ не соответствует императивным нормам ст.ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ФИО8

В пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 1 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу приведенных положений закона право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют собственники капитальных здания, сооружения, прочно связанных с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 (квалификационный аттестат № 36-11-315, выдан ДИЗО Воронежской области) от 19.06.2023 часть земельного участка, занятая зданиями с кадастровыми номерами №, и необходимая для их использования имеет площадь 4 284,2 кв.м.

Принадлежащие ФИО8 части зданий с кадастровыми номерами № расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7030 кв.м.

В ходе рассмотрения административного дела администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области выразила согласие на возможность заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 25 от 17.12.2004 о вступлении в названный договор на правах Арендатора в части ? доли земельного участка с кадастровым номером № площадью 4284,2 кв.м.

Письмом № 1517 от 28 июля 2023 г. отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района уведомил административного истца о своём согласии на заключение дополнительного соглашения к договору аренды № 25 от 17.12.2004 г. о вступлении в названный договор на правах Арендатора в части ? доли земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 284,2 кв.м.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что письмо № 1517 от 28 июля 2023 г. свидетельствует о пересмотре администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области решения об отказе в предоставлении ФИО8 в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая заявленные требования в части незаконности отказа в предоставлении в аренду земельного участка, суд исходит из принадлежности ФИО8 на праве общей долевой собственности (? доли) нежилых зданий являющихся объектами капитального строительства, которые расположены на спорном земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, приходит к выводу, что у отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении ФИО8 земельного участка в аренду по основаниям, указанным в письме руководителя отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района ФИО14 от 21.12.2022 исх. №2524.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и отмене отказа отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 2524 от 21.12.2022, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права подлежат удовлетворению.

В части требований о признании незаконным и отмене постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», о признании незаконным действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

На основании постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» произведен раздел земельного участка площадью 11 836 кв.м., с кадастровым номером № на три земельных участка:

земельный участок площадью 2 533 кв.м, (к/н № 

земельный участок площадью 2 273 кв.м, (к/н №

земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах с площадью 7 030 кв.м.

Указанные участки являются в настоящее время предметом договора аренды №25 от 17.12.2004. 

Административный истец ФИО8 стороной договора аренды земельного участка на дату вынесения оспариваемого постановления не являлась, дополнительного соглашения к договору аренды № 25 от 17.12.2004 о вступлении в названный договор на правах Арендатора в части ? доли земельного участка с кадастровым номером № заключено не было.

Утверждение схем расположения земельных участков в процедуре перераспределения земельных участков произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории была подготовлена арендатором с использованием Правил землепользования и застройки территории (части территории) Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 18.06.2020 г. № 45-01-04/464, с соблюдением отступов в 3 метра от зданий с кадастровыми номерами № для осуществления эксплуатации объектов, для подъездных путей, пожарных проездов. То есть, принятию оспариваемого административным истцом постановления предшествовали проведенные кадастровым инженером кадастровые работы, в том числе по определению границ и площади земельного участка под объектами недвижимого имущества, что нашло свое отражение в межевом плане, содержащем схему расположения земельного участка.

Как указывалось выше, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 (квалификационный аттестат №, выдан ДИЗО 

<

адрес>) от 19.06.2023 часть земельного участка, занятая зданиями с кадастровыми номерами №, и необходимая для их использования имеет площадь 4 284,2 кв.м.

Принадлежащие ФИО8 части зданий с кадастровыми номерами №, расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7030 кв.м.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Воронежская обл, р-н Новоусманский, с Новая Усмань, 

<

адрес>, с находящимися на нем зданиями с кадастровыми номерами № может быть осуществлен с юго-западной стороны дорог общего пользования по 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 836 кв.м. и утверждение схемы расположения на кадастровом алане территории земельного участка с тем же кадастровым номером площадью 7030 кв.м. в измененных границах и образованных земельных участков с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м. и кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., произведены без нарушений требований земельного законодательства и не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО8

Ссылка административного истца на неверное определение границ земельных участков не влечет за собой незаконности постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», поскольку затрагивает лишь вопрос расположения земельного участка на местности.

Доказательств, что в результате произведенного раздела доступ к зданиям с земель общего пользования отсутствует, либо создаются препятствия в его использовании административным истцом суду не представлено. 

Постановление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельный участок с кадастровым номером № площадью 11 836 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен на земельные участки с кадастровым номером № площадью 2 533 кв.м., кадастровым номером № площадью 2 273 кв.м., с кадастровым номером № площадью 7030 кв.м. в измененных площади и конфигурации, не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО8

Поскольку суд пришел к выводу, что оснований для отмены постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» не имеется, в удовлетворении требований о признании незаконным действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО8 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении в аренду земельного участка, и возложении обязанности заключить договор аренды, о признании незаконным и отмене постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области №174 от 09.02.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», о признании незаконным действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, и возложении обязанностей, направленных на восстановление нарушенного права, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 2524 от 21.12.2022.

Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении в аренду земельного участка.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО8, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года.