Дело № 2-78/2021

УИД 86RS0008-01-2020-001046-77 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Когалым 04 марта 2021 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Висанбиевой М. Г. 

с участием истца ФИО2

представителя истца - адвоката ФИО12 представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 02.10.2020

представителя ответчика - администрации г. Когалыма ФИО15

представителя третьего лица - ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к администрации города Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения (изолированной квартиры) общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Когалыма, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте г. Когалыма.

Требования мотивированы тем, что с марта 2009 года по май 2018 года она проживала по адресу: 

<

адрес>, по договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что договор действует на период ее проживания в г.Когалыме. С учетом этого же договора в связи со сносом вышеуказанного дома, ее переселили для дальнейшего проживания по адресу: 

<

адрес>, где по настоящее время проживает. Осенью 2019 года истец обращалась в администрацию г.Когалыма о предоставлении другого жилого помещения по договору найма в связи с тем, что от ООО «УСО» ООО «ЛУКОЙЛ Западная Сибирь» в ее адрес поступило письмо, в котором они просят освободить вышеуказанное жилое помещение. Ответчик ответил ей отказом в предоставлении жилого помещения, мотивируя отсутствием свободного жилого помещения, а так же правовых основании на получение жилья вне очереди. Считает, что ответчиком нарушаются ее права, так как она состоит в списке очередности граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по г.Когалыму с ДД.ММ.ГГГГ под №. И при сносе непригодного для проживания жилого помещения по адресу 

<

адрес>, в котором она проживала на законных основаниях, считает, что имеет право на получение вне очереди другого жилого помещения в том числе на основании социального найма, так как у нее другого жилья на территории ХМАО-Югры и по всей России не имеется, ей просто негде жить. Продолжительное время проживала и работала в г.Когалыме, является пенсионером по возрасту и при ее возрасте в 69 лет невозможно приобрести какое-либо другое жилье. С учетом учетной нормы площади предоставления жилого помещения на территории г.Когалыма ХМАО-Югры согласно Закону ХМАО № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО12 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации г. Когалым ФИО10 исковые требования не признал, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица - ООО «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь» ФИО9 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ООО «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь» ТПП «Когалымнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 19.102004 и №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена в связи с переводом на работу в ООО «Питание Сервис» (личная карточка работника).

Согласно выписке из протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Управления общественного питания ТПП «Когалымнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ФИО2, решено разрешить заселение в общежитие по адресу: 

<

адрес> работнику УОП ТПП «Когалымнефтегаз» - ФИО2 на срок трудового контракта.

Согласно исторической справке общество с ограниченной ответственностью «Питание-Сервис» было создано на основании Протокола № общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Когалыму XMAО- Югры ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 

<

***>. Юридический адрес: 

<

адрес> Решением общего собрания участников ООО «Питание-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес организации был изменен: 

<

адрес>, о чем были внесены изменения в ЕГРЮЛ. Основные виды деятельности в соответствии с Уставом: оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями; производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения; оптовая торговля непродовольственными товарами: розничная торговля непродовольственными товарами; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами; деятельность ресторанов и кафе; деятельность столовых при предприятиях и учреждениях; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ. Решений о переименовании, ликвидации, реорганизации не принималось. Решения Арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства отсутствуют. ООО «Питание-Сервис» не ведет коммерческую деятельность с 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставил, а наниматель приняла во временное пользование для проживания на условиях договора найма койко-место в общежитии коридорного типа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на период проживания в г.Когалыме.

Согласно исторической справке производственное управление по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства (сокращенно ПУЭ и РОГХ) производственного объединения «Когалымнефтегаз» было создано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п/о «Башнефть». Управление жилищно-коммунального хозяйства (сокращенно УЖКХ) является структурным подразделением ПУЭ и РОГХ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п/о «Когалымнефтегаз» «О структурных преобразованиях» ПУЭ и РОГХ было переименовано в Когалымское управление по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства п/о «Когалымнефтегаз» (в дальнейшем КУЭ и РОГХ) с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п/о «Когалымнефтегаз» «О структурных преобразованиях» КУЭ и РОГХ с ДД.ММ.ГГГГ вошло в состав Акционерного общества открытого типа «ЛУКойл - Когалымнефтегаз». С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О структурных преобразованиях» КУЭ и РОГХ АООТ «ЛУКойл-Когалымнефтегаз» вошло в состав ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» и стало называться Когалымским управлением по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства Территориально-производственного предприятия «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационной структуры и на основании приказа ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ Когалымское управление по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства переименовано в Управление эксплуатации, ремонта и строительства социальных и производственных объектов (УЭРСС и ПО) ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационной структуры и на основании приказа ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ Управление эксплуатации, ремонта и строительства социальных и производственных объектов (ФИО13 ПО) ООО « ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» переименовано в Управление социальных объектов (УСО) ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационной структуры и на основании приказа ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальных объектов (УСО) ООО « ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» исключено из организационной структуры ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь». По решению Правления ОАО «ЛУКОЙЛ» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Управление социальных объектов» выведено за пределы группы «ЛУКОЙЛ» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (арендодатель) и ООО «Управление социальных объектов» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №С1509/6980/15, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование объекты недвижимого имущества, указанные в Перечне объектов недвижимого имущества передаваемых в аренду (Приложение №), а арендатор обязуется принять имущество, оплатить пользование и своевременно возвратить его в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Имущество, передаваемое в аренду по договору, будет использоваться для проживания работников, работающих вахтовым экспедиционным методом, а также для иных целей в соответствии с его назначением. Срок аренды имущества устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В перечне объектов недвижимого имущества, передаваемых в аренду, в том числе указан общежитие ВАХТА-80 по адресу: 

<

адрес> и общежитие УНИМО-80 по адресу: 

<

адрес>. Дополнительным соглашением №С11509 004/6986Н5/4 от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды имущества установлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Когалыма отказала ФИО2 во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, с связи с отсутствием правовых оснований.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №А ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось к ООО «Управление социальных объектов» о необходимости переселения ФИО2 из общежития «Вахта-80» по адресу: 

<

адрес> в общежитие «Вахта-80» по адресу 

<

адрес>, временно на период до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №А ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось к ООО «Управление социальных объектов» с ходатайством о заселении пенсионерки ФИО2 по адресу 

<

адрес>, временно на период до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление социальных объектов» направило в адрес ФИО2 претензию об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план приватизации государственного предприятия – Производственное объединение «Когалымнефтегаз».

Согласно плану приватизации АО «ЛУКОЙЛ-Когалымнефтегаз» предложено по использованию акционерным обществом объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации: передать в муниципальную собственность жилищного фонда.

Из справки о балансовой принадлежности следует, что общежитие по адресу 

<

адрес> состоит на балансе ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на общежитие вахта-80, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Как следует из технического паспорта на объект недвижимости (здание) «Общежитие ВАХТА-80», расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, назначение объекта: для временного проживания, площадь жилой комнаты 12 составляет 20,6 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории РФ ФИО2 (уведомление №КУВИ-002/2021-11676691 от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно баз данных: ППО «Территория» и АИС «Российский паспорт», ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства (пребывания) граждан РФ в г. Когалым не значится (информационное письмо ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письмам №-исх-522 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО2 с составом семьи один человек состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда 

<

адрес>, утвержденном на 2020 года, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из справки администрации г.Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда 

<

адрес>, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно справке администрации г.Когалыма №-ОР от ДД.ММ.ГГГГ, дом, по адресу: 

<

адрес>, а также жилые помещения, расположенные в нём, в реестре муниципальной собственности города Когалыма не значатся; жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности города Когалыма не значится.

Как следует из справки администрации г.Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещениям, расположенным по следующим адресам: комната 12 в 

<

адрес>; комната 22 в 

<

адрес>, статус специализированного жилищного фонда не присваивался, так как данные жилые помещения не являются муниципальной собственностью.

Согласно письму отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Когалыме КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» №-исх-128 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете и является получателем региональной социальной доплаты к пенсии (назначена бессрочно), получателем государственной социальной помощи в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» не является.

По данным бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр имущественных отношений» ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по состоянию на 1998 не имеет (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно списку на заселение одной комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 была зарегистрирована по указанному адресу вместе с сыном ФИО3 и его семьей.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО3 и членам его семьи (жена ФИО4, сын ФИО5) по договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проживания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО22, ФИО6 ФИО23, ФИО6 ФИО24, ФИО6 ФИО25 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Свидетель ФИО3 показал, что истец по настоящему делу приходится ему матерью. ФИО2 приехала в 

<

адрес> на постоянное место жительства в 2002 году, в то время он тоже проживал в г. Когалыме со своей семьей и был зарегистрирован по 

<

адрес>, куда он зарегистрировал ФИО2, но она в квартире не проживала, купила себе вагончик на даче. ФИО2 устроилась на работу в ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», где ей была предоставлена комната в общежитии по 

<

адрес>22. В 2006 году ФИО2 вышла на пенсию. После того, как снесли 

<

адрес> ФИО2 переехала по адресу: 

<

адрес> ком. 12. Сейчас он проживает с семьей в 

<

адрес>, он пытался там прописать маму, но ему отказали.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). 

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес> ком.22. В связи со сносом 

<

адрес> была временно переселена по адресу: 

<

адрес>, где и проживает по настоящее время. 

<

адрес> и 

<

адрес> состоят на балансе ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» и в муниципальную собственность не передавались.

Учитывая, что спорное строение в муниципальную собственность не передавалось, доказательств отнесения спорного строения к аварийному жилому фонду истцом не представлено, в деле отсутствуют заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, заключение экспертов об аварийном состоянии строения, оснований для внеочередного предоставления жилья истцу не имеется. 

Обязательств по переселению истца в связи с аварийностью занимаемого строения у ответчика не возникло. 

При этом не имеет правового значения обстоятельство того, состоит ли истец во внеочередном списке нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, или в общем списке очерёдности, поскольку обязательств по переселению истца в связи с аварийностью занимаемого строения у ответчика не возникло.

Таким образом, учитывая совокупность обстоятельств, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО2 к администрации города Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 09.03.2021.

Судья, подпись А. А. Сокорева 

Копия верна А. А. Сокорева 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры