УИД: 66OS0000-01-2025-000090-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

24 марта 2025 года

Номер производства 3а-224/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Козыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-224/2025 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мега – Инвест» (ОГРН 

<

***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мега – Инвест» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:88 (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года.

В обоснование размера рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет об оценке от 12 февраля 2025 года № 3722-01-2025-Р/66-2 (далее – Отчет), выполненный оценщиком ФИО1 (ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЭРТА»).

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Лица, участвующие в административном деле, – административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили; административные ответчики, заинтересованные лицам возражений на Отчет не направили. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела. 

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество организаций организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ, тогда как подпункт 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ относит к указанным объектам недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.

Исходя из абзаца первого пункта 2 статьи 375 НК РФ, если иное не установлено названным пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ с учетом особенностей, установленных указанной статьей, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них определяется как кадастровая стоимость названного вида недвижимого имущества.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено то, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 01 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 01 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ). 

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 5538,90 кв.м., расположенный в здании с кадастровым номером 

<

№>10 по адресу: 

<

адрес>

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01 января 2023 года в размере 224689577, 29 руб., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест». 

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2024 года.

Постановлением Правительства Свердловской области от 23 ноября 2023 года № 868-ПП был определен прилагаемый к названному постановлению Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость на 2024 год.

Постановлением Правительства Свердловской области от 23 ноября 2024 года № 826-ПП был определен прилагаемый к названному постановлению Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость на 2025 год.

Из строки 212 Перечня на 2024 год, строки 210 Перечня на 2025 год здание с кадастровым номером 

<

№>:10 (

<

адрес>) отнесено Правительством Свердловской области к объекту недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база по налогу на имущество организаций в 2024, 2025 годах определяется как кадастровая стоимость.

Соответственно, наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости признано судом доказанным. 

Ввиду того, что утвержденная по состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.

Административный истец в подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость составляла 133100 000 руб. 

В досудебном порядке, административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался. 

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки. 

В силу части первой статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Оценив Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности. 

Оценщик ФИО1 является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Межрегиональный Союз Оценщиков», имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и действующий полис страхования ответственности.

Изложенные в Отчете суждения о размере рыночной стоимости объекта недвижимости не являются произвольными. 

При определении рыночной стоимости оценщик использовал доходный подход, отказавшись от затратного и сравнительного подходов. 

В тексте Отчета присутствуют ссылки на источники информации, копии материалов и распечаток, используемых оценщиком, позволяющие сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. 

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было. 

В период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как налогоплательщика налога на имущество организаций, а также несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, путем установления по состоянию на 01 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Мега – Инвест» (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:88 в размере его рыночной стоимости 133100 000 (сто тридцать три миллиона сто тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:88 считать 25 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова