2-4893/2025

35RS0001-01-2025-006043-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Череповец 14 ноября 2025 года 

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Письменной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Череповца к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора города Череповца обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города по обращению жителей округа №, установлено наличие нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в районе 

<

адрес> (на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по устранению нарушений, истец, с учетом изменения исковых требований, просит обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца в срок до 01 августа 2026 года:

- включить в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов площадку накопления твердых коммунальных отходов на 

<

адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами №

- обустроить на 

<

адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № площадку накопления твердых коммунальных отходов, имеющую подъездной путь, твердый вид покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; осветительное оборудование; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Й. исковые требования признала частично по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что в районе 

<

адрес> органом местного самоуправления не создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерная площадка отсутствует. 

По результатам проверки заместителем прокурора города 20 февраля 2025 года мэру города Череповца внесено представление об устранении нарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2 статьи 21 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, на основании п. 3 ст. 13.4 указанного закона, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 утверждены правила благоустройства территории города Череповца, согласно абз. 1 п. 5.9.2 которых перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает подъездной путь, твердые виды покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; осветительное оборудование; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4.53 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, принятого решением Череповецкой городской Думой 27.03.2020 № 36, департамент реализует полномочия мэрии города по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласованию письменной заявки о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1.1, 1.4 департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца является органом мэрии города Череповца с правами юридического лица, координацию и контроль деятельности департамента осуществляет мэр города, непосредственное руководство деятельностью осуществляет заместитель мэра города, начальник департамента.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Объективных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на 

<

адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 35:21:0204002:985 и 35:21:0204002:984 и включения ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, суду не представлено. 

Полномочия органа местного самоуправления по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов несет Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца. 

При таких обстоятельствах требования о возложении на Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на 

<

адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № и включения ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что заявленный истцом срок, с учетом даты выявления нарушений, до 01 августа 2026 года является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Череповца удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца (

<

 >) в срок до 01 августа 2026 года устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, путем выполнения следующих мероприятий:

- обустроить на 

<

адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № площадку накопления твердых коммунальных отходов, имеющую подъездной путь, твердый вид покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; осветительное оборудование; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- включить в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов площадку накопления твердых коммунальных отходов на 

<

адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 20025 года.

Судья Н.В. Шульга