№2а-2192/2025

УИД 56RS0030-01-2025-002979-53

Решение

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д., 

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что в учреждении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области отбывает наказание осужденный ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, осужден Пономаревским районным судом Оренбургской области 08.08.2024 года по ст. 314-1 ч. 2 УК РФ к 9 месяцам исправительных работ с удержанием 9 % в доход государства, постановлением Пономаревского райсуда Оренбургской области от 21.05.2025 неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 2 месяца 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим: 06.09.2021 Пономаревским районным судом Оренбургской области по ст. 314.1 ч. 2, 70 УК РФ к 3 месяцам 10 дням лишения свободы, освобожден 15.12.2021 по отбытии срока наказания; 03.07.2023 Абдулинским районным судом Оренбургской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % в доход государства.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10.11.2021 установлен административный надзор до 15.12.2024 с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 22.02.2022 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации. Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 04.05.2022 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 07.09.2022 решением Пономаревского районного суда Оренбургской области установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

29.12.2022 решением Пономаревского районного суда Оренбургской области установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО Пономаревский район Оренбургской области.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами», в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории РФ территориальными органами внутренних дел.

Учитывая высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 25.07.2025 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения будет проживать по адресу: 

<

данные изъяты>

ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области прибыл 23.05.2025 года. За период содержания под стражей взысканий не имеет. Поощрений от руководства администрации учреждения не имеет. Отношения в камере поддерживает с общим кругом осужденных.

В общении с сотрудниками администрации грубости не допускает. Обязанности дежурного по камере выполняет удовлетворительно. Требования пожарной безопасности не нарушает.

Таким образом, за период содержания под стражей ФИО2 зарекомендовал себя посредственно.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, прибывшего в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области 23.05.2025 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 определить срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 ФЗ-64).

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1) запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, по месту жительства (пребывания или фактического нахождения) с 22 часов до 06 часов следующих суток;

4) обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания своевременно надлежащим образом. 

В соответствии со ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний ФИО1 в своем заключении полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку заявленные административным истцом обстоятельства подтверждены материалами дела и являются основанием для установления административных ограничений.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст.2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п.1 ч.2 ст.3 закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.2.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5).

Согласно ч.4 ст.5 указанного закона, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В силу положений п.4 ч.2 ст. 3 указанного Федерального закона, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений, изложенных в п.32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из материалов административного дела установлено, что Пономаревским районным судом Оренбургской области 08.08.2024 года административный ответчик осужден по ст. 314-1 ч. 2 УК РФ к 9 месяцам исправительных работ с удержанием 9 % в доход государства. Постановлением Пономаревского райсуда Оренбургской области от 21.05.2025 неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 2 месяца 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

При этом административный ответчик ранее судим 06.09.2021 Пономаревским районным судом Оренбургской области по ст. 314.1 ч. 2, 70 УК РФ к 3 месяцам 10 дням лишения свободы, освобожден 15.12.2021 по отбытии срока наказания; 03.07.2023 Абдулинским районным судом Оренбургской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % в доход государства.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10.11.2021 установлен административный надзор до 15.12.2024 с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 22.02.2022 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации. 

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 04.05.2022 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

07.09.2022 решением Пономаревского районного суда Оренбургской области установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

29.12.2022 решением Пономаревского районного суда Оренбургской области установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО Пономаревский район Оренбургской области.

Постановлением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 21.05.2025 неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 2 месяца 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

25.07.2025 г. ФИО2 освобожден в связи с отбытием наказания. 

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора –совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из представленной в материалы административного дела справки-характеристики ст.инспектора ОВРсПОиО ФИО3 следует, что ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 г.Оренбурга прибыл 23.05.2025 года. По прибытию в учреждение до него были доведены правила внутреннего распорядка в СИЗО, условия содержания под стражей, а также права и обязанности. За период содержания в учреждении не допустил нарушений Правил внутреннего распорядка и установленного режима. Поощрений от администрации учреждения не имеет. На профилактическом учете не состоит. С сотрудниками администрации грубости не допускал. Обязанности дежурного по камере выполнял удовлетворительно. Требования пожарной безопасности не нарушал. Отношения в камере поддерживал с общим кругом заключенных. В конфликтных ситуациях с сокамерниками замечен не был, на воспитательную работу и профилактические беседы реагирует адекватно. За весь период содержания в учреждении зарекомендовал себя посредственно.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, указанным в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом в силу положений п.4 ч.2 ст. 3 указанного Федерального закона, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) является основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2

Совершенные ФИО2 преступления в силу положений ст. 86 УК РФ отнесены к категории небольшой тяжести – срок погашения судимости 3 года после отбытия наказания.

С учетом совокупности изложенного выше, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости – до 25.07.2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок его отбытия со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания или фактического нахождения) поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов представляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений вновь, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административное исковое заявление соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

На момент подачи данного административного искового заявления судимость не погашена, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности, установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости – 25.07.2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

- запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, по месту жительства (пребывания или фактического нахождения) с 22 часов до 06 часов следующих суток; 

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 11.08.2025 г.

Судья Е.С. Волкова