Дело №2-113/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино 11 февраля 2020 года

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Моисеева В.А., 

при секретаре Егоровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палкинского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района Псковской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жильем. Установлено, что родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 решением Пыталовского районного суда Псковской области от **.**.****г. лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына. В результате ФИО1 приобрел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Несовершеннолетний Бережанский СТ. направлен в детское государственное учреждение. Распоряжением Администрации Палкинского района от 20 апреля 2000 года №231-р ФИО1 гарантировано предоставление жилья. На основании протокола областной жилищной комиссии №5 от 23 мая 2014 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.Таким образом, признано право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Как следует из информации, представленной в ходе проверки Комитетом по социальной защите населения Псковской области по состоянию на 18 октября 2019 года порядковый номер ФИО1 в списке - 64. В настоящее время ФИО1 имеет временную регистрацию с 20 ноября 2019 года по 20 ноября 2020 года по месту пребывания, по адресу: .... Проживает у знакомого по месту временной регистрации. ФИО1 изъявил желание получить жилое помещение в ...., жилого помещения в собственности не имеет. Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма ФИО4 не является. Просит суд обязать Администрацию .... Псковской области предоставить ФИО1, **.**.****г. года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории Палкинского района.

В судебном заседании прокурор Палкинского района Федоров А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации Палкинского района Псковской области ФИО5 исковые требования признала частично, не оспаривая тот факт, что до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, и что на Администрацию Палкинского района в силу закона возложена обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, при этом указала, что Администрация Палкинского района не может осуществлять государственные полномочия в этой части без финансового обеспечения со стороны Администрации Псковской области. Пояснила также, что внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит законные права и интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в Списке и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Представители третьих лиц - Администрации Псковской области, Комитета по социальной защите Псковской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, всуд не явились, возражений по существу иска не представили.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты. 

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированных жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

ФИО1, **.**.****г. года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 решением Пыталовского районного суда Псковской области от 10 июня 2000 года лишены родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына.

При направлении ФИО1 в государственное учреждение за ФИО1 распоряжением Администрации Палкинского района от 20 апреля 2000 года №231-р закреплено жилье по месту регистрации в ....

Распоряжением Администрации Палкинского района от 29 июня 2006 года №254-р пункт 2 распоряжения Администрации Палкинского района №231-р от 20 апреля 2000 года отменен в связи с тем, что жилой дом в д.Орлы Черской волости с 1998 года является частной собственностью и не принадлежит семье Бережанских. При возвращении ФИО1 из детского государственного учреждения, ему гарантировано предоставление жилья.

23 мая 2014 года на основании решения жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по мету пребывания с 20 ноября 2019 года по 20 ноября 2020 года по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежит ФИО6 

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений. 

Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма ФИО1 не является.

Несмотря на наличие регистрации по месту пребывания с 20 ноября 2019 года по 20 ноября 2020 года по адресу: Псковская область, ...., право проживания за ФИО1 в квартире по указанному адресу не закреплено.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,регламентированы Законом Псковской области от 9 января 2013 года №1241-оз,устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которыеаналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. 

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства на основании решений жилищной комиссии, исходя из даты регистрации документов органом опеки и попечительства. При этом ежегодно в срок до 1 февраля формируется список претендентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список и подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем календарном году. 

Согласно ответу Комитета по социальной защите Псковской области на запрос прокуратуры Палкинского района по состоянию на 20 декабря 2019 года ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и значится под номером 64.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. 

Формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе «Палкинский район», наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (ст.1 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-03 (ред. от 09.03.2017) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, предоставление истцу жилого помещения относится к обязанности Администрации Палкинского района. 

Согласно ст.9 Федерального закона № 159-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на получение жилья истец не реализовал, поскольку в установленном законом порядке, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен. Это нарушает его жилищные права и дает прокурору основание для обращения в суд с иском в защиту прав истца в порядке ст.45 ГПК РФ.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Палкинского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Палкинского района Псковской области предоставить ФИО1, **.**.****г. года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории Палкинского района Псковской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года.

Судья В.А.Моисеев