Дело № 2-2695/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 29 ноября 2018 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Рыбниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца. 

В обоснование иска указал на то, что ДАТА ему назначена пенсия по старости, страховой стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней. ДАТА был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выдано удостоверение к знаку. Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области в удовлетворении заявления ФИО2 о присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что решение о награждении принято не федеральным органом власти, а руководителем предприятия. 

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать (л.д.34).

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.32). 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111), решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению, (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 пункта 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.

Наградные документы, решение о поощрении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не учитываются для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Из изложенного следует, что отраслевые поощрения, т.е. поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на ДАТА имел страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней, ему назначена пенсия по старости (л.д.8-9, 23). Работает до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.35-46). 

ДАТА ФИО2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением к знаку (л.д.24). 

Письмом от ДАТА заместителя Министра социальных отношений Челябинской области ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что решение о награждении ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» принято не федеральным органом власти, а руководством предприятия, на котором работал ФИО2 (л.д.22).

Знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении № 2 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора Челябинской области от 30.01.1998г. № 55 «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является ведомственным знаком отличия в труде, которым ФИО3 был награжден от имени Госстроя РСФСР и ЦК профсоюза.

На основании изложенного, учитывая, что право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзным комитетам, сведения о награждении данным знаком внесены в трудовую книжку истца, из удостоверения следует, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, суд считает, что истец ФИО2 имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. 

Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, суд считает необходимым признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца, в иске к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области - отказать.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом ФИО2 произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку исковые требования были удовлетворены, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 ФИО9 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за А-вым ФИО10 право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 ФИО11 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа отказать.

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Я.Х. Чепур