66RS0050-01-2021-000748-37

Дело № 2а-506/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 27 июля 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Василенко С.Б., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Североуральска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

требования прокурора мотивированы тем, что во исполнение указания прокуратуры Свердловской области в целях выявления нарушений требований трудового законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен сайт: https://spravka96-medknigki-ekb1.com, содержащий информацию о продаже и приобретении готовых медицинских книжек и справок, подтверждающих состояние здоровья гражданина без фактического прохождения медицинских осмотров, сдачи анализов и посещения врачей. Согласно указанной на сайтt информации предлагаемые документы будут изготовлены на оригинальных бланках, гарантированно пройдут любую проверку. Кроме того, указаны контактные данные для связи, способах покупки и доставки, цены на услуги и документы. 

Вход на Интернет-страницу по указанному адресу свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Таким образом полагает, что приобретенные на сайте указанные документы могут использоваться их владельцами в целях возникновения в том числе и трудовых правоотношений, а также может привести к незаконному обогащению лиц. Их использование может повлечь такие негативные правовые последствия как причинение вреда неопределенному кругу лиц (например, в случае распространения инфекционного заболевания работником организации общественного питания), работодателю. 

Указывает, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков является уголовно наказуемым деянием. 

Таким образом, находящаяся на сайте информация о продаже и приобретении оформленных медицинских книжек и иных медицинских справок фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 327, 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность. 

По результатам проверки не представилось возможным установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Согласно информации, полученной на сайте Whois-сервис, данные о собственнике Интернет-ресурса, а также лице, разместившем указанную информацию, позволяющие установить ответчика и его местонахождение, отсутствуют.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://spravka96-medknigki-ekb1.com, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В связи с этим доводы представителя заинтересованного лица об исключении из числа каких-либо лиц, участвующих в деле, являются несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пунктов 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По общему правилу обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Так, на работодателя возложены обязанности по обеспечению:

-в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

-недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, незаконно приобретенные медицинские книжки и медицинские справки могут использоваться их владельцами в целях возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Их использование может повлечь такие негативные правовые последствия как причинение вреда неопределенному кругу лиц (например, в случае распространения инфекционного заболевания работником организации общественного питания), работодателю. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, а также использование заведомо поддельных официальных документов.

Кроме того ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Как следует из материалов дела, на указанной прокурором в административном исковом заявлении Интернет-странице размещена подробная информация о продаже и приобретении в кратчайшие сроки без посещения врачей и сдачи анализов готовых медицинских (санитарных) книжек в Екатеринбурге (оформление новых медицинских книжек, продление старых санитарных книжек, прохождение санминимума; получение медицинских справок от врача, для студентов, детей и отдыхающих, из диспансера (в том числе имеется предложение «закрыть прогулы»), получение готовых результатов анализов). Согласно указанной на сайте информации предлагаемые документы будут изготовлены на оригинальных бланках, гарантированно пройдут любую проверку. Кроме того, указаны контактные данные для связи, способах покупки и доставки, цены на услуги и документы. 

Данная информация до настоящего времени размещена в сети «Интернет», на дату рассмотрения административного дела имеет открытый доступ для любых пользователей сети «Интернет», не имеет какого-либо ограничения. 

Таким образом, указанная информация предлагает услуги в изготовлении и реализации медицинских книжек и иных документов в обход официальной процедуре получения данных документов и бланков, тем самым носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц к противоправному поведению и способствуют совершению деяний, запрещенных уголовным законом. 

В целях ограничения доступа в сети Интернет к указанной Интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федераций.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора города Североуральска подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора города Североуральска удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://spravka96-medknigki-ekb1.com, информацией, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Б. Василенко 

Копия верна