Дело № 2а-182/2026

УИД 61RS0046-01-2026-000138-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 г. ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Остапущенко О.Л.,

при секретаре судебного заседания Шевцовой Н.А.,

с участием: ст. помощника прокурора Обливского района Федорковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Обливского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Каштановского сельского поселения 

<

данные изъяты> об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, ссылаясь на ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.1, 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 Об утверждении санитарных правил норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), к Администрации Каштановского сельского поселения (далее – Администрация, административный ответчик) и просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Каштанского сельского поселения 

<

данные изъяты>), выразившегося в непринятии мер к приведению в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства кладбища традиционного захоронения, расположенного 

<

адрес>;

- возложить на Администрацию Каштанского сельского поселения 

<

данные изъяты>), обязанность привести в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства кладбища традиционного захоронения, расположенного в 440 м. на северо-восток от 

<

адрес>, путем установки общественного туалета, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, в нарушение Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.17 Закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории кладбища традиционного захоронения, расположенное в 440 м. на северо-восток от 

<

адрес> – отсутствует общественный туалет. По результатам проверки прокуратурой района в адрес Администрации Каштанского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Обливского района Федоркова О.Н. поддержала заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации Каштанского сельского поселения (

<

данные изъяты>) не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил, представил письменное заявление о согласии с требованиями прокурора (л.д. 32).

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ч.1, 4 ст.17 Федерального закона от 12 января 1996 N 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В связи с выявленным нарушением прокурор 26 февраля 2026 г. внес представление в адрес Администрации с требованием устранить недостатки (л.д. 16-19).

В ответе на представление Администрация, не оспаривая наличие недостатков, сообщила о направлении ходатайства о выделении дополнительного финансирования.

До настоящего времени Администрацией, какие-либо реальные действия по устранению нарушения не предприняты, в связи, с чем прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрация согласилась с требованиями административного иска.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности суд считает достаточным, поскольку в настоящем деле Администрация Каштановского сельского поселения не представила убедительных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности, либо затруднительности исполнения решения суда в указанный срок.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, суд согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственную пошлину относит на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 178-180, 189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каштанского сельского поселения (

<

данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства кладбища традиционного захоронения, расположенного 

<

адрес>;

Возложить на Администрацию Каштанского сельского поселения (

<

данные изъяты>), обязанность привести в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства кладбища традиционного захоронения, расположенного 

<

адрес>, путем установки общественного туалета, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 марта 2026 г.