Дело №2-892/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Кондиной М.В.,

с участием ответчика ФИО1,

третьего лица, а также представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МВД по РК ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

МВД РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере ...., требования обоснованы тем, что ** ** ** ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, сумма .... перечислена ответчику ** ** **, в ходе ревизии ** ** ** установлено, что принятие на учет ФИО1 произведено с нарушениями, поскольку мело место быть принятие на учет сотрудника, обеспеченного жилой площадью на одного члена семьи свыше ...

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5, МВД по РК.

МВД России своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя.

ФИО1 и ФИО2 с иском не согласились.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Коми заявленные МВД России исковые требования поддержала.

ФИО4, ФИО5 просили рассмотреть дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 ... ФИО4, ...ФИО5, ** ** ** ... ФИО2 ** **. сохраняют регистрацию и проживают в квартире по адресу: ..., общей площадью ...

Квартира по адресу: ... находится в общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО2 по ... (запись в ЕГРП от ** ** **.).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел РФ, утверждены Постановлением РФ №1223 от 30.12.2011г.

** ** **. ФИО1 обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Коми, в котором просил принять на его учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи: ФИО1, ... ФИО4, ... ФИО2

На момент подачи заявления, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, также проживали в квартире по адресу: ....

На основании решения Жилищно-бытовой комиссии по Республике Коми ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО2 (протокол №... от ** ** **.).

В период с ** ** **. по ** ** **. ФИО2 являлась студенткой очной формы обучения в ....

При принятии решения учтена ч.2 ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. согласно которой, к членам семьи сотрудника отнесены супруга, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Согласно ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

С учетом требований статей 1, 4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., при принятии ФИО1 на учет, не была учтена доля квартиры по адресу: ..., приходящаяся на ФИО5 (....).

Учитывалась доля общей площади квартиры по адресу..., приходящаяся на ФИО1, ФИО4, ФИО2 в размере ... (...

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Коми от ** ** **. ФИО1 с учетом ФИО4 предоставлена единовременная социальная выплата в размере ... (протокол №...).

При расчете размера единовременной социальной выплаты не учтена ФИО2 как достигшая возраста ** ** **.

Единовременная социальная выплата перечислена ФИО1 ** ** **. платежным поручением №...

В связи с чем, ** ** ** ФИО1 снят с учета.

В ** ** **. Контрольно-ревизионным управлением МВД России проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в МВД по Республике Коми.

Пунктом 16.1.2 Акта ревизии от ** ** **. указано, что принятие ФИО1 на учет произведено с нарушением требований п.2 ч.12 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., поскольку ФИО1 обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи свыше ... При принятии на учет необходимо было руководствоваться требованиями раздела 3 Методических рекомендаций МВД России №... от ** ** **. о применении ст. 31 Жилищного кодекса РФ и учитывать долю ФИО5 в квартире по адресу: ....

Абзацем 3 раздела 1 Методических рекомендаций установлено, что принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты возможно для лиц, определенных статьями 4 и 6 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. 

В разделе 3 Методических рекомендаций указано, что ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. не раскрывает содержание понятия «член семьи собственника». В связи с этим, при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, разрешая вопрос о наличии соответствующих условий, предусмотренных в ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. необходимо руководствоваться понятийным аппаратом ст. 31 Жилищного кодекса РФ. В свою очередь, при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, в состав совместно проживающих с сотрудником членов его семьи могут быть включены только лица, указанные в пунктах 1,2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. 

Статьей 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (пункт 1).

По результатам ревизии, Контрольно-ревизионным управлением МВД России предложено МВД по Республике Коми в срок до ** ** **. принять меры к возврату ФИО1 полученной единовременной социальной выплаты.

В целях устранения нарушений, указанных в пункте 16.1.2 Акта ревизии от ** ** **., письмом МВД по Республике Коми от ** ** **. ФИО1 предложено в срок до ** ** ** возвратить полученную субсидию в полном объеме. 

Полученная ** ** **. ФИО1 единовременная социальная выплата не возвращена.

Довод ФИО1 о том, что решение о произведении ему выплаты соответствует требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основан на неверном толковании норм действующего законодательства. 

В соответствии с п.1, п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу положения пункта 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Соответственно право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, которая определяется по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 4 ФЗ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ.

Материалами дела установлено, что на момент подачи заявления ФИО1 ... ФИО4, ... ФИО5, ... ФИО2 проживали в квартире по адресу: ..., общей площадью ..., ответчик являлся членом семьи ФИО5, ФИО2

Соответственно у ФИО1 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ в связи с отсутствием необходимых оснований, предусмотренных пп.1 и 2 ч.1 данной нормы, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ответчика составляет более ** ** ** квадратных метров. 

Ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку установленный трехгодичный срок необходимо исчислять с даты получения единовременной выплаты, т.е. с ** ** **

Довод о законности постановки на учет опровергнут письменными материалами дела. Довод о не привлечении должностных лиц к какой-либо ответственности не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях.

С учетом установления в ходе рассмотрения дела незаконности постановки ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, а также подачи искового заявления надлежащим истцом МВД России, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму неосновательного обогащения в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А.Автушин