Дело №12-89/2020

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 21 сентября 2020 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Штея Т.А.,

представителя административной комиссии Павловского сельсовета Назаровского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Хабарова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Павловского сельсовета от 14.07.2020 №1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Заместитель Назаровского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Мотивированы требования тем, что ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов предусмотрена ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Данная статья состоит из 3 частей, каждая часть данной статьи Закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 №1 не указано, по какой части статьи ФИО2 привлечен к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 08.07.2020 №1, составленный в отношении ФИО2, также не содержит сведений о составе административного правонарушения, в протоколе не указана часть ст.5.1 Закона, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение. Необходимость указания статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за соответствующее административное правонарушение, прямо предусмотрена статьей 28.2 КоАП РФ. Следовательно, отсутствие таких данных является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство в силу статьи 26.2 КоАП РФ не допускает использование протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку доказательство получено с нарушением закона. При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела у административной комиссии отсутствовала возможность привлечения лица к административной ответственности на основании имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении. Производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора протест поддержал по изложенным в нем доводам. Представитель административной комиссии не возражала против доводов протеста.

ФИО2, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем протест рассмотрен без его участия.

Выслушав участвующих при рассмотрении протеста лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Частью 1 п.5 ст.29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно, за совершение какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности. 

Ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов предусмотрена ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях». Данная статья состоит из 3 частей, и каждая часть данной статьи Закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 не указано, по какой части статьи ФИО2 привлечен к административной ответственности.

В настоящее время недопустимо возвращение протокола об административном правонарушении, т.к. это возможно только на стадии подготовки.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, он не может быть использован в качестве доказательства по делу. Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на законность принятого по делу постановления. 

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление №1 административной комиссии Павловского сельсовета от 14 июля 2020 г. не может быть признано законным, подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Павловского сельсовета от 14.07.2020 №1 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев