Дело №5-119/2025

24RS0013-01-2025-002580-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

12 августа 2025 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Марченко И.В.,

с участием представителей Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО1 ФИО8 и ФИО2 ФИО9., действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного по адресу: г. Красноярск, 

<

адрес>

установил:

Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) на основании задания от 31.03.2025 № 4 в соответствии со статьями 57, 58, 75 Федерального закона от 31.07.2020, № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дрокинская гора», 06.01.1920 (Красноярский край, Емельяновский район, гора Дрокинская, северные и восточные отроги от урочища Мысы до урочища Малый Тустуй по обоим берегам реки Кача) (далее - ОКН), по результатам которого установлено, что на земельном участке 

<

адрес> имеется большая насыпь песчаногравийной смеси. 

В рамках проведенного инспекционного визита (согласовано с прокуратурой Красноярского края, решение от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> (Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, р-н с. Дрокино, урочище Пригорное, участок №87) принадлежащем на праве собственности ФИО3 ФИО11., полностью расположенном в границах зоны объекта культурного наследия регионального значения «Дрокинская гора», 06.01.1920 (Красноярский край, Емельяновский район, гора Дрокинская, северные и восточные отроги от урочища Мысы до урочища Малый Тустуй по обоим берегам реки Кача) складирован инертный материал (песчано-гравийная смесь) в нарушение требований статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории ОКН, утвержденных приказом Службы от 24.05.2023 № 124, и в нарушение предмета охраны, утвержденного приказом Службы от 20.10.2020 № №

Мамонтов ФИО12 в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлялся надлежаще (возврат письма из-за истечения сроков его хранения), каких-либо заявлений или ходатайств суду не предоставил. 

Представители Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО1 ФИО14. и ФИО2 ФИО15 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО3 ФИО13. к административной ответственности. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что в свою очередь влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей

В силу пп. 2 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия; работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории достопримечательного места и не являющихся объектами культурного наследия.

Приказом Службы от 20.10.2020 № 523 ОКН принят на государственную охрану, утверждены границы территории ОКН, утвержден предмет охраны ОКН. Приказом Минкультуры РФ от 07.03.2023 № 145974-р ОКН зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия за государственным регистрационным номером №. В предмет охраны ОКН, утвержденный приказом Службы от 20.10.2020 № 523, входит, в том числе: 1.1.3. Плоскогорье, перемыкающее к склонам Дрокинской горы с северо-востока; 2.2. Природный травяной покров на склонах Дрокинской горы и холмов на левом берегу р. Кача. Приказом Службы от 24.05.2023 № 124 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам, согласно которым в границах территории ОКН установлены три регламентных участка зон действия режимов: Р.Х, Р.Б, Р.П. Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1419 расположен частично в зоне действия режима Р.П., частично в зоне действия режима ФИО4 Р.П - основная и большая часть территории ОКН, включающая в себя гору Дрокинскую с ее склонами, выходами скальных пород, березовой рощей, травяным покровом, пойменной долиной и берегами участка реки Кача. В границах режима Р.П. запрещается в том числе:

- предоставление земельных участков для специальной деятельности (размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка любых видов отходов), сельскохозяйственного использования, жилой и нежилой застройки, предпринимательства, производственной деятельности, транспорта, использования лесов, водных объектов, для ведения огородничества и садоводства;

- строительство объектов капитального строительства;

- размещение некапитальных строений;

- строительство сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, магистральных дорог и трубопроводов (за исключением метода горизонтально направленного бурения);

- изменение существующего рельефа;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (изменение природного травяного покрова и участков естественных отложений скальных горных пород, формирующих массив горы);

- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима (изменение береговых склонов и прибрежной зоны акватории р. Кача);

- размещение автостоянок;

- движение автотранспорта, за исключением машин экстренных служб (скорая медицинская помощь, пожарно-спасательная, полиция, МЧС) и машин специализированного хозяйственного назначения;

- хозяйственная деятельность, наносящая ущерб окружающей среде - природным и антропогенным объектам и комплексам, санитарному состоянию и естественному гидрологическому режиму водных объектов и элементов гидрографической сети.

В границах режима Р.Б запрещается:

- предоставление земельных участков для специальной деятельности (размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка любых видов отходов), сельскохозяйственного использования, жилой и нежилой застройки, предпринимательства, производственной деятельности, использования лесов, водных объектов, для ведения огородничества и садоводства;

- строительство объектов капитального строительства;

- строительство магистральных дорог, трубопроводов;

- размещение некапитальных строений;

- изменение существующего рельефа;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (изменение природного травяного покрова и участков естественных отложений скальных горных пород, формирующих массив горы);

- размещение автостоянок;

- хозяйственная деятельность, наносящая ущерб окружающей среде - природным и антропогенным объектам и комплексам, санитарному состоянию и естественному гидрологическому режиму водных объектов и элементов гидрографической сети.

Складирование песчано-гравийной смеси на земельном участке 

<

адрес> не относится к видам работ, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с учетом требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории ОКН, утвержденных приказом Службы от 24.05.2023 № 124.

Факт совершения административного правонарушения Мамонтовым ФИО18 подтверждается: протоколом об административном правонарушении №05-25 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ФИО20. составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, заданием на проведение выездного обследования №4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования №4 от 01.04.2025, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ решением прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного мероприятия), актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о приостановлении работ от 23.04.2025, приказом Министерства культуры Российской Федерации №145974-р от 07.03.2023 «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дрокинская гора», 06.01.1920 (Красноярский край) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», выписками из ЕГРН, приказом Службы №523 от 20.10.2020 «О включении объекта в реестр», приказом Службы №124 от 24.05.2023 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места» и др. При этом Мамонтов ФИО19. при составлении вышеуказанных актов, протоколов и пр., а также в ходе проведения осмотров и проверок не присутствовал, уведомлялся о их проведении надлежаще, копии актов по результатам вышеуказанных действий Службы направлены в адрес ФИО3 ФИО21 заказными письмами. 

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда, достаточными для разрешения административного дела, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ФИО3 ФИО22. в его совершении, действия которого суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Исходя из чего, суд, с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, предусматривающих в качестве цели наказания: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагает возможным назначить ФИО3 ФИО23 наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО24 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, л/с №), код ОКТМО №, номер счета получателя платежа: №,Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК №, Кор. счет № №, Код бюджетной классификации: №, УИН №

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с положениями ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 25000 (двадцать пять) тысяч рублей. 

Постановление имеет силу исполнительного документа. Срок предъявления 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Марченко И.В.