Дело 2-453/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000736-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 23 июля 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А. 

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Штанько Е.А.,

представителя ответчика управления образования администрации Ванинского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.06.2020 года, выданной сроком до 31.12.2020 года. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, МБОУ СОШ №2 п.Ванино о понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что прокуратурой Ванинского района проведена, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований об охране здоровья учащихся образовательных учреждений, в результате которой установлено отсутствие бактерицидных установок в МБОУ СОШ №2 п.Ванино, о чем 24.06.2019 внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства. В ответе на представление указано, что в целях соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в управление образования направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение бактерицидных установок в пищеблок и школьные классы. В настоящее время бактерицидные установки не приобретены. Просит обязать Управление образования администрации Ванинского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ]выделить денежные средства для обеспечения МБОУ СОШ №2 п.Ванино для оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха, обязать МБОУ СОШ №2 п.Ванино в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха.

Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Штанько Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требования, пояснив, что в июле 2020 года заключен контракт на приобретение излучателей-рециркулятора и ламп для рециркулятора, конкретно для школы №2 приобретено 2 излучателя и 1 лампу, в дальнейшей при поступлении денежных средств, они продолжат оснащение школ необходимым количеством средств для обеззараживания воздуха. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить время для его исполнения не менее 1 года.

Представитель МБОУ СОШ №2 п.Ванино в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил не просил об отложении слушания дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер санитарно-противоэпидемтческого (профилактического), характера, осуществляемых организациями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ванинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие в помещениях пищеблока, школьных классов МБОУ СОШ №2 п.Ванино ультрафиолетовых бактерицидных установок, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, з жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 63 от 18.11.2013 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемиоческих (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

В соответствии с п. 8.3 ст. 8 СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.3 ч. 2 Руководства «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха помещениях» утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.03.2004 (далее - Руководство 3.5.1904-04), ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Согласно п. 5.11 ч. 5 Руководства 3.5.1904-04 следует, что помещения I-V категории, указанные в таблице № 3 (т.е. школьные классы и детские игровые комнаты), должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Согласно п. 10.5 ч. 10 Руководства 3.5.1904-04 следует, что все помещения с бактерицидными установками, действующими или вводимыми вновь, должны иметь акт ввода их в эксплуатацию и журнал их регистрации и контроля.

Согласно п. 1.4 приложения № 3 Руководства 3.5.1904-04 руководитель, в чьем ведении находится помещение с бактерицидной установкой, обеспечивает правильное ведение журнала и его сохранность.

Согласно п. 5.9 ч. 5 СанПин 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, в цехах для приготовления холодных блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 1.14. устава школы, к компетенции школы относиться создание условий, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В связи с отсутствием бактерицидных установок в МБОУ СОШ №2 п.Ванино 24.06.2019 прокуратурой Ванинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе на представление указано, что в целях соблюдения санитарно- эпидемиологических требований в управление образования направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение бактерицидных ламп в пищеблок и школьные классы в количестве 13 штук. 

В судебном заседании установлено, что с момента вынесения прокурором предписания ( 24.06.2019 года), до настоящего времени бактерицидные установки в необходимом количестве не приобретены.

Учитывая, что требования санитарно-эпидемиологических правил в образовательном учреждении не соблюдается, а именно не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, фактически отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные установки, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и полагает необходимым удовлетворить их в полном объеме. 

Надлежащим ответчиком по требованию о выделении денежных средств на приобретение ультрафиолетовых бактерицидных ламп является Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края района, поскольку согласно уставу МБОУ СОШ №2 п. Ванино, данное учреждение является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на функционирование учреждения.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, учитывая, того что с момента вынесения предписания прокурором прошел год, однако до настоящего времени образовательное учреждение по-прежнему не оснащено в необходимом количестве средствами для обеззараживания воздуха, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, по требованию об обязании Управления образования администрации Ванинского района выделить денежные средства для обеспечения МБОУ СОШ №2 п. Ванино приобретения оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части обязания МБОУ СОШ №2 п. Ванино обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха– в течение в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер госпошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц равен 300 рублей.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика суд, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах физического лица.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика МБОУ СОШ №2 п.Ванино подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для обеспечения муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края для оборудования помещения пищеблока, школьных кабинетов, спортзала библиотеки установками для обеззараживания воздуха.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 « Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств обеспечить установку и оформление акта ввода бактерицидных ламп в эксплуатацию, ведение журнала регистрации контроля работ бактерицидной лампы в соответствии с Руководством «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №2 «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в доход Ванинского муниципального района в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е. 

Мотивированное решение

изготовлено 28.07.2020 г.